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电力企业承包商安全管理改进与提升 　　中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）11-000-01 　　摘要本文主要分析了当前电力企业承包商安全管理面临的挑战，并提出改进对策，从而促进承包商单位加强安全管理，提升包括承包商人员在内的全员安全文化理念由“要我安全”向“我要安全”的转变。 　　关键词电力企业 承包商 安全管理 　　一、概述 　　承包商从电力企业工程建设阶段到调试运行阶段均承担重要的角色。当前，电力企业承包商安全管理面临着多方面的挑战，安全事故时有发生。为实现良好的安全业绩，防止出现各类安全事故，必须研究和改进承包商的安全管理，提升包括承包商在内的全员安全文化意识。 　　二、承包商安全管理面临的挑战 　　当前，承包商安全管理面临多方面的的挑战。一、在业主的管理方面，普遍存在业主对承包商的安全管控力度不严，主要体现在业主对承包商的现场监管不足，未能有效识别现场安全管理弱化的趋势；缺少安全管理的高层定期沟通机制；合同约束条款不具体，合同执行的考核流于形式，未能充分发挥合同的约束作用。二、承包商单位管理方面，主要是承包商安全投入不足，安全管理与培训不到位，日常阶段事故经验教训组织学习宣贯力度不足。三、承包商从业者个人方面，承包商人员流动大，文化程度不高，安全意识薄弱，习惯性违章多发。 　　以下面以某电力企业的安全管理改进为例，简述如何通过多方位的手段改进承包商的安全管理。 　　三、改进与提升承包商安全管理的具体措施 　　（一）抓好合同第一源头，细化量化安全管理要求 　　合同是业主与承包商之间责任与权利的唯一法定文件，优化合同安全考核条款，是促使承包商单位加强自身安全管理的最直接手段。要认真梳理细化安全协议的范本，详细规定双方应承担的安全责任以及应尽的义务，有条件的聘请法律顾问进行审查后作为合同附件。同时，应量化承包商安全考核指标，安全管理部门按照合同绩效评价制度对承包商合同履约情况进行打分，严格考核兑现对承包商单位合同款的奖罚。 　　（二）开展每日安全学习，营造全员学安全、日日讲安全的文化氛围 　　为了提高全员安全意识，建立推行每日安全信息制度。每周确定一项安全信息学习主题，每天编制发布一条安全信息PPT学习材料，安全信息材料以历史发生的某项典型安全事件为切入点，引出经验教训和注意事项。规定每天必须在公司各类生产早会、部门会议以及班组会议上由会议主持人在会前开展约3分钟的宣讲。同时，将每日一条安全信息在局域网全员共享，通过在承包商单位的大力推广，营造人人讲安全，日日学安全的全员安全文化氛围。 　　（三）明确人员行为安全红线，梳理人员典型违章行为及其处罚标准 　　为了充分引导现场人员的安全行为，有效传递公司最基本的安全期望，防止事故发生，认真梳理了现场人员在工业安全、消防保卫、文明作业等方面典型的典型违章行为，根据严重程度确定不同的扣分、罚款标准，印刷成册分发给承包商人员学习掌握。其中，如出现了绝不容忍被突破的“安全红线”行为，安全管理部门对当事人立即清除出厂，同时对当事人所在单位、项目管理部门给予责任连带追溯罚款。安全要求容不得挑战，安全管理部门通过严格执法，有效引导培养全员安全红线意识，有效抑制人员行为方面的事故隐患。 　　（四）正面引导，表彰先进 　　安全监督管理部门除了在承包商现场严格监督执法以外，也应注意及时发现和表扬在安全行为方面执行良好的承包商团队和个人。对于任何一次规范到位的安全行为，安全监督人员都可发出“安全表扬信”，将良好的安全行为予以记录、张榜公布，向人员所在承包商单位予以通报表扬，并给予其适当物质奖励，从而积极做好安全行为的正面引导，营造和谐的安全管理氛围。 　　（五）建立每日工业安全信息通报制度，及时纠正现场偏差 　　为了促进现场安全隐患、偏差及时纠正处理、促进承包商单位举一反三，安全管理部门利用信息化安全管理平台，每天发布安全日报，将现场安全检查发现的各类问题，以图片加文字描述的方式汇总发布，通报当日发生的各类违章、隐患和偏差，促使承包商单位对通报的信息及时整改和反馈。同时，定期开展违章、隐患的趋势分析，对于安全趋势出现恶化的承包商及时采取管控措施。 　　（六）建立与承包商安全联席会议制度，及时分析安全趋势，传达管理层期望 　　为了促使公司管理层与承包商管理层的定期安全交流，建立与承包商之间的安全联席会议制度，由安全管理部门组织召开，主要的承包商项目经理及其安全员必须参加，通报每月的安全趋势和典型问题，布置安全工作，邀请承包商单位开展安全管理的经验交流，共同提高。 　　四、总结 　　安全生产，以人为本。切实改进和提高承包商安全管理，杜绝安全事故的发生，从而实现良好的安全业绩，已成为承包商和业主的共同要求。电力企业业主单