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研究交通基本建设项目财务管理及其监督问题 　　[摘要]当今社会，我国与交通有关的事业单位数量呈不断上升趋势。原因是其项目资金由国家来承担的，并且国家财政对其负责监督。通过国家宏观调控的手段进行控制的项目单位。由于交通基本的建设项目本身的周期就非常长，包含的内容范围也较为广泛。其内容还具有一定的专业性，再加上政府的相关财政政策、管理政策以及操作等工作过程中常常受到人为因素的影响，导致交通基本建设上的资金使用率不高。根据有关部门验证和相关理论知识，围绕交通基本建设项目的财务管理以及监督问题进行分析，阐述其发展现状并提出一些相关建议，希望为业内人士带来一定的帮助。 　　[关键词]交通基本建设；财务管理；监督问题 　　伴随着社会的不断发展，我国交通事业的基本建设项目也在不断增多。对于这方面的建设规模在不断扩大，其建设的周期也在不断加长，因此在资金上的需求量也在不断上升，对其的投资效益问题逐渐受到关注。在交通基本建设上，人们最为关注的就是经济效益问题。因此，相关财政管理中应充分发挥其作用，提高经济效益。 　　一、交通基本建设财务管理以及监督的现以及问题分析 　　（一）招标不够规范，没有高效的监督机制 　　在实际的交通基本建设工作过程中，一些项目在对外招标过程中，其招标流程以及招标规则不是很规范，这在很大程度上、为相关部门的工程的预算带来不利影响，为财政管理带来阻碍[1]。例如一些单位对部分项目招标后，在工程中增加工程量，或者使工程施工有所变动，因为在招标前没有进行充分的市场调研，导致在这类工程的招标额上可能会出现与实际金额之间的较大差距。同时，在招标过程中缺乏高效的监督机制，使得招标市场缺乏透明性。 　　（二）预算文件编制以及执行中存在问题 　　在工程项目开始之前，一些单位对这类工程并没有进行预算的准确编制，这样就会导致在项目在建设过程中，对相关费用方面资金计算不够合理，使其金额与实际要求相差甚远；另外，一些单位由于只考虑自身利益，在对预算进行编制的时候没有根据项目建设的实际情况操作、这类预算编制常常会出现资金超标准、超预算等情况，造成不能及时对资金进行交付的现象。 　　（三）筹集交通基本项目建设资金的渠道单一 　　由于我国曾长期运用计划经济的原因，使得交通基本项目建设方面的资金受到影响，在我国，交通基本项目建设资金的筹集渠道非常单一，特别是经济不够发达的地区。因为经济不发达的地区一般受到自身条件的限制，其交通基本项目的建设的资金一般由国家投资。在国家对农村公路建设进行投资后，这种现象更加突出。 　　（四）只注重项目建设的投资，忽略绩效评价 　　在交通项目建设上进行投资，其回报周期较长，因此国家往往对其投资建设方面非常重视，但是在这类项目建设上常常会出现各方面原因，对其投资缺乏较为成熟的绩效评价机制[2]。在一些情况下还会还会出现有投资，没回报的现象，导致国家资产浪费。 　　（五）重视会计核算忽略财务管理和财务监督 　　在我国，很多建设单位在财务方面过于重视会计审核，而轻视财务管理。这种现象在交通基本项目建设方面普遍存在。同样受到我国长期计划经济体制的影响，很多单位对于财务管路不是很重视，在日常运行过程中，只遵循“记账”“算账”“报账”等古老的工作体制。特别是一些小规模的建设单位，甚至只注重上级单位的拨款，对于建设资金没有任何的筹划和投资概念。另外，一些企业在你资金管理上没有科学的审计和监督机制，轻者造成资金浪费，重者出现对资金的挪用、占用等现象。 　　（六）交通基本建设投资方式较为粗放 　　财务管理的最大目标应该是实现价值最大化。但是我国很多交通基本建设单位却存在筹资最大化的思想问题，这一观念是错误的[3]。交通基本建设单位一般会受到行政方面的影响，在进行投资项目的选择上往往会有丰富的政治色彩。这就 直接导致我国在交通基本项目建设投资上方式较为粗放，使得科学合理的经济效益预测结果难以左右投资方式。很多地区的在交通基本项目建设上还当其是基本的政绩来完成，过分追求面子工程，很少从财政管理的角度进行考虑，不能实现效益最大化。 　　（七）缺乏有效的监督机制 　　随着国家的不断发展，其交通建设的任务也越来越多，相关部门虽承担的职责也就越来越重，对于交通基本项目的投资额度也越来越大，但是当今，这些重要的项目工程中缺乏有效的监督机制。目前我国基础建设在资金管理方面缺乏有效的监督机制，使得建设单位的财务监督不能充分的发挥其职能，同时，社会等方面对其的监督力量微乎其微。建设单位内部的审计部门应该改对财政资金进行有效监督，但是效果却不尽人意。这主要是因为很多部门因为机构改制，没有正确的认识审计部门，甚至遭到部门换撤。 　　二、交通建设单位财务管理及监督问题的对策和建议 　　（一）建立健全的招标管理和监督机制