破坏石油运输管道案件中的故意毁坏财物罪.docVIP

破坏石油运输管道案件中的故意毁坏财物罪 　　一、基本案情 　　2011年5月，被告人郭某某见施工人员在浙江省B市C镇某成品油管道施工处埋管道，得知管道用于运输成品油，遂生打孔偷油的念头。后被告人郭某某陆续在该输油管道上打孔、安装阀门。2012年10月，被告人郭某某为偷油，又在输油管道附近安装了一个地下储油罐。2013年3月初，该管道所属某石油化工股份有限公司对该成品油管道进行通油前全线通水调试，发现全线水压不能保压，遂勘探检测发现输油管道被开孔毁坏。经B市价格认证中心鉴定：输油管道（长12米，直径508毫米）损坏价值共计28150元。 　　二、分歧意见 　　1.认为本案构成盗窃罪（未遂）。郭某某出于非法占有为目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，以待输油管道正式输油时通过其安装的盗油设施持续窃取管道内的油品；并且，其在管道附近地下埋设安装了容量达10立方米的容器，用于将通过盗油设施窃取的油品储存。只是由于管道全线试压时出现异常，在排查中发现了盗油装置案发而使郭某某的盗油未能得逞。根据刑法第264条及“两高”2013年《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第（一）项之规定，“盗窃未遂，以数额巨大的财物为盗窃目标的，应当依法追究刑事责任”，故郭某某的行为构成盗窃罪（未遂）。 　　2.认为本案构成破坏生产经营罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道，造成直接经济损失28150元，并导致成品油管道延期通行，影响了该石油分公司的正常生产经营，实际侵害了该石油分公司正常的生产经营秩序客体。根据刑法第276条及浙江省高级人民法院《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》之规定，郭某某的行为构成破坏生产经营罪。 　　3.认为本案构成破坏易燃易爆设备罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道。后浙江省安全生产监管局向中石化浙江石油分公司出具《告知性备案书》，该成品油管道处于试生产（使用）阶段。试生产（使用）的法定内涵就是使用。根据最高人民法院2002年《关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田管道中油品的行为如何适用法律问题的批复》规定：“正在使用的油田输油管道，属于刑法规定的‘易燃易爆设备’”郭某某的行为具有“危害公共安全”的客观危险性。根据刑法第118条之规定，构成破坏易燃易爆设备罪。 　　4.认为本案构成故意毁坏财物罪。郭某某出于盗窃目的，在成品油管道上钻孔安装盗油设施，毁坏了成品油管道，造成直接经济损失28150元，实际侵害了该石油分公司成品油管道所有权客体。根据刑法第275条及浙江省高级人民法院《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》之规定，郭某某的行为构成故意毁坏财物罪。 　　三、争议焦点 　　1.涉案被破坏的成品油管道是否属于“正在使用”。要厘清这一点，应看法律对何时可认定为“使用”的规定。根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十九条“管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收合格方可正式交付使用。”《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二款“用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产使用。”《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》第二十四条“石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。”安监总局45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第四十二条第（四）项“建设项目设施未经竣工验收，擅自投入生产（使用）的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关法律责任条款给予处罚。”从上述法律规定可以看出，竣工验收合格是石油管道工程交付使用的必经程序，未经竣工验收程序，输油管道是不能投入使用的。结合本案，成品油管道尚处于通水试压阶段，尚未竣工验收，从法律严格意义上来说，该管道不能投入生产（使用）。 　　2.试生产（使用）能否认定为“正在使用”。从行文表述来理解，试生产（使用）的内涵包括使用。根据浙江省安全生产监督管理局《试生产（使用）方案告知性备案书》“试生产期限为2013年1月11日至2014年1月10日。请根据该建设项目试生产（使用）情况，在试生产（使用）结束前，及时向我局提出该建设项目安全设施竣工验收申请。”可见，政府主管部门从行政管理的执法层面赋予了自“试生产（使用）”备案之日起输油管道即处于“正在使用”的状态 。 　　3.成品油管道的实际使用状态。2011年，该成品油管道开始施工，至2013年1月11日进入试生产（使用）阶段。该阶段输油管道是可以试生产（使用），但根据安监总局45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第二十二条“建设项目安全施工完成后