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行政事业单位国有资产管理改革探索 　　本文针对行政事业单位国有资产管理，首先，系统分析了国有资产在行政事业单位管理中的重要作用，并总结了当前我国部分事业单位在国有资产管理上存在的问题，进而提出了实现国有资产管理工作水平提升的主要问题以及应对策略措施。 　　一、引言 　　行政事业单位资产作为我国国有资产的重要组成，也是确保行政事业单位公共服务职能作用发挥的基础。近年来，随着社会经济的迅速发展，我国行政事业单位的国有资产总量与规模不断增长，对于行政事业单位国有资产管理工作也提出了更高的要求。然而我国行政事业单位在资产管理中普遍存在着重复建设、利用效率不高以及闲置浪费严重的问题。因此，完善国有资产管理体系，实现国有资产资源优化配置，充分发挥国有资产效益，保护国有资产的安全完整，对于规范事业单位的管理也具有重要的作用，同时也是提升事业单位管理水平的关键措施。 　　二、行政事业单位国有资产管理的重要性分析 　　（1）强化国有资产管理是加快行政事业单位体制改革的基本要求。近年来，特别是十八大以来，国家加快行政体制深化改革的进程，行政事业单位管理体制改革是全面深化改革的重要内容，要求构建服务型行政事业单位，着力转变职能、提高服务效能，这就必须完善行政事业单位国有资产管理体系，为行政事业单位服务职能发挥提供物质基础保障。 　　（2）强化国有资产管理是顺应国家公共财政管理体制改革的基本要求。财政管理体制改革的深化开展，对事业单位各方面的管理工作都提出了新的要求，国有资产管理改革作为财政体制改革的配套内容，也是推进财政体制改革深入实施的重点。但是我国国有资产管理工作明显滞后于财政资金管理改革，因此推进行政事业单位国有资产管理，对于完善我国的公共财政体制改革也具有重要的作用。 　　（3）强化国有资产管理是提高资产利用效率的重要工作。目前，我国国有资产的管理不同程度上存在着闲置、过渡占用与浪费的问题，通过强化行政事业单位国有资产管理，可以确保国有资产购置的科学合理与充分的调剂使用，进而充分发挥资产的实际价值，提升资产的利用效率。 　　（4）强化国有资产管理可以预防贪腐行为的发生。强化行政事业单位的国有资产管理，能够及时有效地发现在资产管理工作中存在的漏洞问题，并结合配套有效的国有资产监管模式，可以确保涉及国有资产管理的购置、使用、处置等各个环节的合法合规。 　　三、行政事业单位国有资产管理工作中存在的一些问题 　　（1）没有健全完善的国有资产管理体制。当前我国行政事业单位在国有资产的管理上，普遍缺乏健全有效的管理制度，造成了行政事业单位的国有资产在形成、使用、处置以及收益阶段均缺乏有力的依据。此外，在现有的国有资产的管理制度上，也未能及时结合政策的变化进行调整，造成了行政事业单位国有资产管理整体水平不高。 　　（2）行政事业单位资产购置不合理。由于行政事业单位并不以营利为目的，主要是提供社会公共服务，财政经费都由国家列支。因此，一些事业单位在国有资产的购置上比较随意。甚至没有相应的资产购置与资产配备管理方面的相关制度与标准，导致行政事业单位国有资产的配置与单位的实际职责不够匹配，再加上对国有资产管理缺乏明确的标准与监管措施，更是加剧了配置不合理的问题。 　　（3）国有资产价值利用有待提高。对于行政事业单位而言，国有资产主要是用于事业单位为履行自身职能所使用的，由于部分事业单位对于国有资产的使用管理缺乏系统全面的规划，一些国有资产在配置以后，长期处于闲置的状态，没有创造任何经济价值，资产的折旧造成了固定资产价值的损失。 　　四、行政事业单位国有资产管理措施研究 　　（1）健全国有资产管理制度体系的建设。实现行政事业单位国有资产的高效管理，必须健全完善国有资产管理制度。对于管理制度的制定，首先，应该按照所有权与使用权分离的原则，完善行政事业单位国有资产的购置、日常使用维护以及资产处置等管理制度。同时，还应该结合行政事业单位国有资产管理的新情况，建立健全资产管理的有偿使用、更新报废以及产权交易等管理制度，尤其是针对国有资产的对外的融资租赁、集中处置、公开交易以等处理行为，更应该完善相应的管理制度，确保各项处理的规范化。 　　（2）通过预算规划约束事业单位的国有资产管理。资产管理作为行政事业单位管理工作的重要组成，同时也是预算管理的延伸。因此，在行政事业单位国有资产的管理上，应该探索将国有资产管理与预算有机结合。首先，在行政事业单位的预算编制审批中，应该体现出国有资产管理的要求，根据单位资产存量以及管理标准，合理的确定资产配置需求，在源头确保资产配置的合理性。其次，在预算的执行中，应该对行政事业单位的资产存量与调剂配置进行严格的审批管理。此外，还应当强化行政事业单位的资产核算体系，严格细化资产管理各个环节的核算，真实地反映资产的