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行政法诚实信用原则内涵浅析 　　作者简介：金太洙（1958-），男，朝鲜族，毕业于延边大学政治系，获法学学士学位，现就职于吉林延边州图们市司法局法律援助中心。 　　摘 要：在行政法当中的诚实信用原则是非常重要的，不单是在行政法当中，哪怕是在私法当中以及公法里面都很重要的，在公法和私法当中这个原则也是共通的。这也凸显出它的根本性不会改变，不会随着事物的变化而改变，本文主要是围绕这行政法里的诚实信用原则具体探析，管中窥豹来厘清相关概念。以善意、信用、利益平衡这三大点展开说明行政法中诚实信用原则以及阐释分析行政法中的诚实信用原则的内涵。 　　关键词：行政法；诚实信用；善意；信用；利益平衡 　　不论是在私法还是在公法他们之间，还是在这两法之间的主体之间相互利益的关系，以及它之间的对立，我们都可以在这个原始点上把行政法的诚实信用原则分成在国家用来维护社会公共的利益和人民的合法权益的基本理论观点。争取做到权利的诚实和善意的思想，来进行这主权的行使，要遵从法律来履行自己的义务，不但要作到诚实守信也要作到善意和信用以及利益平衡这三点，这都是非常重要的内在核心。 　　一、善意 　　善意是来自于人内心的善念，为人为善，不伤害他人。善意的主要特征表现在人们利益的诉求上、法律中的运用以及对民事主体的善意要求。善意取得同诚实信用存在内在必然联系。 　　（一）善意的内在要求 　　善意即主观诚信、指善良的意愿，是指在实践交往中人与人之间在与人为善、不伤害他人权益的主观心理状态。善意的内在要求包括：一是真诚，不欺诈。二是顾念他人权益两个方面。在社会主义市场经济化的今天，主体间利益冲突是普遍存在的，在最求个人利益最大化的同时，必然会触及别人利益。私法诚信原则中的善意是平等主体之间的善意，而且民事主体这种法律上“人”的同质性，决定民事主体善意的要求也应是普遍一致的、平等的。 　　（二）善意的特征 　　善意的特征在以下三个方面的表现：其一，善意是在实践中人们在追求自己利益的同时对他人权益的顾及，从善意的内涵来看，善意首先是坚持当事人对自己利益的追求的合法性，当事人谋求和实现自己的利益的同时又不损害他人对利益的诉求即构成善意，所以私法中的善意是对利益的统筹。其二，由于私法法律关系主体的同质性，要求诚实信用中的善意在具体的法律关系中也具备一致性，因为法律对任何一方主体不做特殊性的规范。其三，在私法中，虽然诚信原则对民事主体提出了善意的要求，对其行为进行引导，并具有强制力，当事人没有权利加以免除，只有在民事主体之间发生纠纷，诉诸司法机关加以解决时，诚信原则才成为司法机关判断当事人行为是否合法以及明确责任的根据。以上三点可以看出行政法诚实信用原则要求的善意与私法中的善意是不同的。 　　（三）善意的取得主要构件 　　善意取得，又称实时取得，一般说来，主要是指财产所有人以财产所有权的转移或其他财产全的设立为目的，将财产交给善意第三方时，即便财产所有人无处分动产的权利，善意受让人仍然具备取得财产所有权或其他物权的法律行为，原动产所有人不得要求第三方返还，而只能要求让与人返还不当得利或赔偿损失。第一个构件是，受让人必须基于法律法规从让与人那里取得被让与的财产。若受让人没能够依据法律法规行为而受让财产产的占有，不具有合法取得权利的可能，也就不可能发生善意取得。在善意取得制度中，原权利人与让与人之间的法律之间的关系是暂且无效的，具备法律效力。也不会影响受让人对所受让的财产的善意取得。第二个构件，让与人必须为无权处分财产的占有人。主要包括以下两个方面：一方面占有人须为财产的占有人。另一方面，让与人须没有处分财产的权利。只有满足以上两个方面的要求才能够建立起一种合法的善意取得的关系。 　　二、信用 　　从法律的角度来理解“信用”，法律意义上的信用实际上包括两层含义，第一层含义是指当事人之间的一种信用关系，但凡“契约”中规定的双方的权利和义务不是当时交割的，存在时滞，就存在信用；第二层含义是指双方当事人按照“契约”规定享有的权利和肩负的义务。 　　（一）信用的概念 　　所谓“信用”是一种社会关系，是人们能够认真履行跟别人约定的事项，并顺利完成，从而取得他人的信任，信用的关键作用在于社会成员间信任关系的建立。正如社会学家齐美尔指出的，“没有人们相互间享有的普遍信任，社会本身将瓦解。他认为，几乎没有一种关系是完全建立在对他人的确切了解之上的，现代生活在远比通常了解得更大程度上建立在对他人的诚实的信任之上。”①在社会实践中，信任是社会交往的润滑剂，能够降低社会交往的成本。政府与民众之间信任的意义更为重要，它是政府获得政治合法性的重要来源，同时也是取得民众的认同和支持，组织社会各方力量共同推进社会发展与进步，保持政令畅通的根本保证。 　　（二）行政法诚信内