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跨境电子商务发展的制约因素及促进策略 　　[摘 要]跨境电子商务作为一种新的贸易手段，增加了贸易的便利性，促进了贸易的高速增长。近年来，跨境电子商务在中国获得了较快发展，但在快速发展的同时也存在诸多制约因素，如通关效率低、物流运输发展滞后、第三方支付风险大等。本文分析了跨境电子商务发展的制约因素，并在此基础上提出了相应的促进策略。 　　[关键词]跨境电子商务；通关；物流；支付 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.133 　　[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-02 　　1 跨境电子商务在我国的发展现状 　　跨境，既指跨越国界，电子商务，即指运用电子商务平台完成交易并进行支付结算业务。由此来看，跨境电子商务就是不同国家间通过电子平台进行贸易的国际性商业活动。 　　据商务部网站数据显示，我国的跨境电子商务在2011年的贸易总额约为1.6万亿元，2012年的贸易总额约2万亿元，其增长速度达25%以上，而同期我国对外贸易的增速仅为6.2%。2013年我国跨境电子交易的交易额达5 000亿美元，合人民币3万亿元左右。根据艾瑞咨询公司预测，在政府利好政策的推动下，2013至2016年我国跨境电子商务年均增长速度将保持在30%以上，至2016年我国跨境电子商务交易额将达到6.5万亿元。 　　近年来，我国电子商务取得了井喷式增长，增长速度明显快于传统贸易，为进一步促进跨境电子商务的发展，政府积极推行跨境电子商务试点工作，出台了各种政策，对行业发展起到了积极的推动作用。2012年，杭州、上海、宁波、郑州、重庆等多个城市被海关总署开辟成跨境电子商务的贸易试点。2013年9月，由发展改革委、商务部、海关总署、财政部等八个部门制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，也促进了跨境电子商务的发展，为其发展开辟了更广阔的道路，同时也促进了我国对外贸易的转型升级。10月，有条件的地区被鼓励率先发展跨境电子商务的零售出口业务。12月，有关跨境电子商务零售出口企业退免税的合格条件，在国家税务局及国家财政局制定的《关于跨境电子商务英语零售出口税收政策的通知》中得到明确，这一政策的制定极大地降低了这些企业的成本。2014年2月，为提高通关效率、降低通关成本，海关总署进一步促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展，从2014年2月10日起，跨境电子商务的海关监管方式代码被增列为“9610”，这一举措为跨境电子商务的进一步发展创造了有利条件。 　　2014年来国家先后批准广州、深圳、长春、哈尔滨等城市成为我国跨境电子商务的试点，并将跨境电子商务园区与平台建设在福建、北京、苏州、安徽、青岛、金华、东莞等地区。在我国传统贸易出口增长缓慢的同时，我国跨境电子商务贸易却获得了高速发展，这种贸易的发展必然会逐渐改变我国乏力的传统贸易局面，必然会对我国经济的发展、贸易方式的改变、企业的升级产生极大的促进力。 　　2 跨境电子商务在我国所面临的制约因素 　　跨境电子商务在我国的发展如火如荼，但目前我国发展跨境电子商务仍面临着一些制约因素。 　　2.1 通关效率问题 　　目前我国跨境电子商务发展面临的最大制约因素是国际上货物的自由流动受到国界的限制。跨境贸易多采用传统的通关方式申报通关，但跨境电子商务价值小、品种多、物流快的特点要求通关效率高、通关成本低，因此传统的贸易通关方式已不适应跨境电子商务。我国跨境电商没有进出口经营权，跨境网络零售又没有报关单，结汇、退税等操作复杂。此外，随着跨境电子商务交易量的增加，返修及退回商品增多，返修及退货商品目前被视为进口商品，仍需缴纳进口关税，这些问题也亟待解决。 　　跨境电子商务目前以小额交易为主，但当前绝大多数国家还未实现个人小额进口税制的系统化管理，这同样制约我国跨境电子商务的发展。对各国海关而言，管理小额进出口货物是一个非常复杂的问题。如果完全放开小额进出口，将不利于海关控制，并容易给国家造成不必要损失；但如果过于严格管制小额进出口，将阻碍产业的发展，同时会出现更多通过非正规途径进行的交易活动。 　　2.2 跨境物流问题 　　第一，跨越国界的物流成本很高，其运输主要通过空运进行，同时其成本也必然会包含跨境的通关费、贮存费、本地运送费等相关费用。第二，成本颇低的国际小包运输或集中发货不能达到保证时效性的要求，且容易出现货物丢失的情况。通过国际小包运输货物，卖家发往欧美的货物往往需要10到15天才能运到，而运往俄罗斯、巴西等新兴市场则需要45天，甚至会出现半年才能将货物送到的情况，这使卖家极不满意。第三，跨境物流发展滞后，合理的体系尚未建立，且不具备完善的基础设施，无法满足此种贸易的