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论推进生态文明建设的对策 摘 要：党的十八大报告将生态文明建设提到更高的战略地位，走生态文明之路，彰显了以人为本、执政为民的理念与决心。要做到发挥政府职能，强化政策引导；改善生态环境，强化综合治理；加强宣传教育，引领绿色思维；促进生态文明与生态旅游的良性互动。 关键词：生态文明；建设；绿色消费 中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0077-02 党的十八大报告将生态文明建设列入重要议题，并独立成篇。由此，中国特色社会主义事业形成了“五位一体”的总布局。如此清晰定位，前所未有。这样的历史性跨越，来自于现实的严峻考验挑战，人民的热切期盼。过去一段时期，各地高度重视经济建设，显著提高人民生活水平同时也带来一些不良后果：土地、水、能源愈发趋紧，生态环境的承受力愈显脆弱，传统的经济发展方式难以为继，因此将生态文明建设提到更高的战略地位，走生态文明之路，让中国好生态和GDP稳健增长，是时代的必然选择。体现了党中央对形势的准确判断和超强的应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念与决心。 一、我国的生态环境现状及原因 “环保”这个词，以前所未有的频率出现在公众面前。有数据表明，我国GDP以每年8%―12%的速度增长，环境损失却占当年GDP的8%―13%。目前，空气污染，各地频现PM2.5爆表、十面“霾”伏；饮用水被污染，土壤污染，如此种种，触目惊心。2012年国土资源部公布《2012年中国国土资源公报》，数据显示，全国198个地市级行政区4929个监测点，水质量呈较差的监测点为1999个。2013年地区年初，雾霾先后覆盖了中国130万平方公里的土地。涉及东北、华北西南共10个省市。空气质量急速恶化。中国科学院院士孙铁珩说，土地污染已直接导致了食品质量的下降。据估算，全国每年受土壤中重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。2013年3月份以来的“某著名品牌瓶装水标准甚至不如自来水”事件，揭开不为人知的秘密，并深陷“标准问题”之争。这样一来使监督部门、行业协会一度信任不复，难以自处。如何解决标准打架的乱象，近七成的人认为主管部门要积极履行法定职责，对混乱的瓶装水标准一锤定音，统一规范。2013年以来，浙江温州多条河流污染严重。“请环保局长下河游泳”成为微博火热的流行活动，面对网友的“盛情相邀”，令各地的环保局长都心生不安。这看似荒唐的另类“叫板”背后折射出的问题值得关注和思考。“闹剧”也好“炒作”也罢，背后是百姓的心声。清新空气，干净的水，宜居环境，放心食品成为人们的热切期盼。 诸多无可辩驳的事实表明，地球的承载力在不断下降，已不堪重负。究其原因如下：不计资源环境代价的“三高一低”的经济发展方式没有转变，过去长期重增长、轻环保的发展观念，先污染，后治理的发展模式也尚未得到根本改变。杀鸡取卵，竭泽而渔，重经济数量，轻经济质量。缺乏执法的力度。对污染环境甚至破坏生态的企业和行为执法不严，处罚乏力，污染环境的代价较低，这就使得这些企业宁愿被罚，也不愿意在企业内部采取治污措施。一味保护纳税大户，忽视了生态环境安全。环境监督管理主体缺位。环保部门一直将治理重点放在工业污染和城市污染上，农村生态环境未受重视，农户分散经营导致农业面源污染严重。公民生态意识的缺乏，归根到底是唯GDP在作祟。公众个人的环保素质依然是环保活动中的一片“洼地”，并成为制约我国环保水平提高的最大障碍。调查发现，有47%的公众在日常生活中“不会”向有关部门举报环保违法行为，而“经常”举报者则只占到了6%。这说明公众向有关部门举报环保违法行为的参与度还不高，对社会性的环保参与不太积极，是现代生态悲剧的一个深层次的根源。 二、改善生态环境的几点对策 （一）发挥政府职能，强化政策引导 与制度结合的监管才是有效的监管。生态文明建设，需要制度的呵护。我国现行法律大多只重视企业的法律责任，不规定或较少规定政府部门不依法履职的法律责任。一旦失去法律责任的威慑，政府有法不依，执法不严的现象势必日益恶化。因此，在继续强调和坚持企业问责的同时，应大力加强政府问责。很显然，环境的恶化与治理环保部门责无旁贷。从这个角度看，“请环保局长游泳”盛行，也是有识之士对职能部门不作为的愤慨。“请环保局长游泳”的流行，意在唤醒公众的环保意识，督促职能部门治理铁腕污染。另外，作为产品质量的监管者，相关标准的制定者，理应本着对消费者负责的态度，让标准围着质量转，增强自身公信力，力保每一件商品的安全无害。出现问题应当反躬自省，而非强作狡辩。部门与部门，部门与地方，密切配合协调，真正做到凝心聚力，为生态文明建设保驾护航。 因此，只有地方政府切实担负起环保的责任，环保部门切实把各项工作抓好抓实，在全社会营造人人重视环保的良好氛围，“青山绿水”、“美丽乡村”才