2014年政治时政热点之聚焦“三农”.docVIP

2014年政治时政热点之聚焦“三农” 　　王筱兵，杭州学军中学高级教师，现为杭州学军中学政治教研组组长。曾被评为“杭州市教坛新秀”，获杭州市第七届高中政治优质课评比一等奖。参与编写过众多有影响力的教辅资料，《立足课程，推进学校公民教育》《活化课堂，润泽生命》等多篇论文公开发表或获奖，多次开设高三政治学科复习专题讲座，深受好评。 　　2014年初，中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这是中央一号文件第11年聚焦“三农”问题。“三农”发展中面临着诸多问题，是我国现代化建设的重中之重，也是2014年高考备考的重点问题。 　　【背景材料】 　　要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”，不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。 　　推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。 　　把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。 　　完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民受益。 　　完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。 　　健全基层民主制度。强化党组织的领导核心作用，巩固和加强党在农村的执政基础，完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织的积极功能。深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。 　　深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。 　　【考点链接】 　　一、经济生活角度 　　农村集体所有制经济：无论怎么创新农业经营体系，都必须坚持集体土地的承包权属于农户家庭，在鼓励、支持各类新型经营主体的同时，也不能忽视农户家庭经营这个基本面，这是农村基本经营制度的根本，即农村集体所有制经济不会从根本上改变。 　　财政的作用：国家财政在社会经济生活中发挥重要作用，国家要完善财政支农政策，增加“三农”支出。公共财政要坚持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继续向“三农”倾斜，实现资源优化配置。 　　社会主义市场经济的基本特征：在粮食等重要农产品价格形成问题上，继续坚持市场定价原则，社会主义市场经济的健康发展既要发挥市场调节的决定性作用，又要加强国家的宏观调控。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。 　　科学发展观：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。中央一号文件指出要建立农业可持续发展长效机制，落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，分区域规模化推进高效节水灌溉行动等，旨在落实科学发展观，促进生态友好型农业发展。 　　二、政治生活角度 　　政府的职能：我国政府实施组织社会主义经济建设等重要职能。中央一号文件锁定的8项工作重点无不体现政府充分履行其职能，服务“三农”。 　　政府的工作宗旨是全心全意为人民服务，基本原则是对人民负责。如文件指出在重视粮食数量的同时，要更加注重品质和质量安全，突出强调了政府维护食品安全的责任；把食品安全纳入考核评价，确保“舌尖上的安全”，充分体现了我国政府坚持对人民负责的原则。 　　中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。深入开展党的群众路线教育实践活动，推动农村基层服务型党组织建设，旨在加强农村基层党的建设，强化党组织的领导核心作用，巩固和加强党在农村的执政基础，确保农村社会和谐稳定。 　　三、文化生活角度 　　社会主义精神文明建设：深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质，加强乡村文化设施建设，大力发展农村公益性文化事业，积极开展农村精神文明创建活动。