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供电企业物资采购合同风险管理研究 [摘 要]电力是现代社会主要能源，不论企业生产，还是日常生活都离不开电能，人类已经对电能产生了极大的依赖性。随着电力体制改革的不断深入，供电企业生存环境发生了巨大变化，电力市场化已成为必然趋势。供电企业想要在激烈的市场竞争中增强实力，持续发展，必须做好风险管理，把风险降低到可控范围内，尤其是物资采购合同风险。因为物资采购对供电企业持续发展和经营生产都有着直接影响。本文将针对电力物资采购合同风险管理展开研究和分析。 [关键词]供电企业；物资采购；合同风险；风险管理 中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0093-01 引言：近些年，随着社会和国家打破垄断呼声的不断高涨，电力体制改革不断深入。在新的市场环境下，供电企业面临着新挑战、新问题，所需要承担的风险种类越来越多，尤其是物资采购活动中存在的合同风险尤为突出。电力物资是供电企业生产的基础，电力物资合同风险严重制约着供电企业持续发展，影响着供电企业经营目标的实现。因此，供电企业应提高对物资采购合同风险的重视，采取相应管理控制措施。 一、电力物资采购合同风险管理的意义 电力物资采购事关电力生产，涉及材料、设备、质量、费用等关键要素，采购过程中任何环节偏差，都会给供电企业带来风险，这些风险的发生势必影响物资采购预期目标的达成。但供电企业物资采购过程必须要面对这一系列的风险，尤其合同风险。物资采购中合同风险往往与采购风险并存，贯穿于整个采购活动中与合理管理过程中。合同风险的发生必然诱发采购风险，导致合同无法正常履行[1]。这就要涉及到采购中合同的构建与法律适应等相关法律问题，不仅会给供电企业带来不必要的经济损失，还会影响正常生产。今年国家为了拉动内需，投入巨资新建和改造电网，增加了大批农网升级改造项目和低电压改造项目。这些电力工程项目涉及大量电力物资采购，若发生合同风险，所采购的电力设备存在质量问题，将直接导致电网事故的发生，不仅会影响供电稳定，还可能威胁人民群众生命财产安全，给国家带来巨大损失[2]。因此，供电企业必须对物资采购中的风险管理提高重视，加强合同风险管理控制，降低物资采购风险发生可能，从而保障供电质量。 二、电力物资采购合同风险的类型与识别 电力物资采购合同风险主要类型可分：交付风险、服务风险、品质风险、弹性风险、存货风险、计划风险等。交付风险是指物资采购活动中，物资是否能够如期交付，运输过程中是否会发生损坏、缩减等问题引发的风险。如果物资不能如期交付，必然会影响电力工程正常施工或正常生产[3]。服务风险是在采购过程中由于供应商服务质量不到位，导致合同无法正常履行，引发的风险[4]。品质风险是采购中物资数量、品质与合同存在差异，并不能达到标准诱发的风险。电力物资质量对供电企业来说至关重要，直接影响着后续生产和供电稳定。若某一设备存在质量问题，极有可能导致故障点扩大，造成其他设备的损坏。例如，如果所采购的继电保护装置存在质量问题，发生误动、失灵、拒动现象，无法起到保护作用，必然给电力系统安全运行造成影响[5]。引起弹性风险的原因可分为三方面，第一方面是供电企业自身原因，生产与预期存在差异，造成增减物资采购订单所引起；第二方面是供应商供应不足或无法供应引起。第三方面是由市场价格波动、市场政策改变所引起。存货风险是由于供电企业在经营管理中存货系统、调度系统出现问题，造成供应链受阻引起。 三、供电企业在物资采购合同风险管理中存在的问题 通过前文分析不难看出电力物资采购合同风险管理的重要性和必要性。因此，供电企业应积极总结和归纳当前电力物资采购合同风险管理工作中存在的问题与不足，加以改进，进一步提高管理水平。下面通过几点来分析供电企业在物资采购合同风险管理中存在的问题： （一）管理制度不完善 由于我国电力以往一直处于垄断状态，所以导致大多供电企业缺乏竞争意识、风险管理意识，往往对物资采购合同风险不重视，没有构建完善的合同风险管理制度和配套的管理体系，管理工作与考核评价相互脱离现象十分严重，很多时候是在走过场，没有很好的发挥出合同风险管理职能，导致一些时候采购数据和真实数据不匹配，这无疑增加了供电企业经营风险。 （二）缺少专业人才 通过分析可以知道电力物资采购活动涉及内容繁杂，具有较强专业性和复杂性，对管理人员综合素质要求较高。高质量的合同风险管理离不开专业人才，只有在专业人才的管理下，才能把物资采购合同风险降低到可控范围内。但当前大多供电企业很少引进新型管理人才，现有员工专业技能和理论知识薄弱，并没有接受过系统的风险管理培训，一些时候不能正常开展有效的物资采购合同风险管理工作。 （三）管理方式落后 通过调查发现，当前许多供电企业在物资采购活动开展中停留在老模式、老思路当中，因此物资采购合同管理也十