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关于企业档案管理体制改革创新的探讨 　　[摘 要]随着计划经济体制的消亡，企业，尤其是国有企业发生了根本变革。但是，计划经济时期产生的企业档案管理体制却没有随之发生变化，它与新型的现代企业制度发生了激烈的碰撞，使得相当数量的企业档案工作一直处于被动局面，受到严重削弱。改革旧的企业档案管理体制，已经成为企业档案工作发展的必然要求。 　　[关键词]档案管理 ；企业信息网络； 联接构想 　　中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0334-01 　　一、档案管理现状 　　社会现代化的发展，办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中。把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。不失时机地提供有价值的档案信息。必须有一个精选的过程，使得机读形式的档案信息具有系统性，真实性、有价值性，用户才能获得更为完善的服务。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。 　　1、社会的现代化发展管理软件缺乏统一性。 　　档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程。 　　2、档案管理基础工作标准化规范化仍需改进。 　　档案信息管理电于化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆藏档案业务基础差。案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。 　　二、档案管理的性质作用 　　档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，政治性的工作。档案管理工作不生产物质财富，档案主要也不由档案管理机构和档案工作人员产生和利用，它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种专业，所以是管理性的工作。但是档案管理系统不是孤立的，而是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分。通过提供档案信息为社会实践服务，是档案管理工作区别于其他工作的特点之一。档案部门虽然也研究档案、进行编着等活动，但其目的还是为了更好地适应社会的利用需要，仍具有服务性。在社会历史的各个阶段，档案管理工作都必然为一定的经济、政治、文化服务，否则就不会存在，也难以发展。在阶级社会中，档案管理工作体现一定的阶级关系和阶级利益，为一定的统治阶级所掌握，为一定阶级的经济、政治和文化服务，这个服务方向是档案管理工作政治性的集中表现。由于档案的内容关系到国家的政治利益和经济利益，所以中外任何国家对档案管理都有一定的保密要求，一部分档案不对外开放，而多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档案管理工作的一种性质。 　　三、企业档案管理体制为什么要进行改革？ 　　（一）企业档案工作“条块”结合的二元管理体制出现弊端。“上个世纪五十年代，我国实行的是党政档案工作集中统一管理，由党委直接领导的体制。”1985年，中共中央、国务院批转了《关于调整我国档案工作领导体制的请示》之后，根据档案工作统一领导、分级管理原则，开始推行“条块”结合的二元管理体制，直至上个世纪90年代中期，“条块”结合的档案管理体制对于发挥地方和中央专业主管机关（对档案管理亦可称“企业上级主管部门”，下同）两个积极性，在相互协调中加强对企业档案工作的领导，起到了很大作用。但是，随着市场经济体制取代计划经济体制，随着“政企分离”与现代企业制度的建立，随着多种所有制企业并存复杂局面的出现，“条块”结合的档案管理体制变得不太适应，并逐渐暴露出越来越严重的弊端，如“条块”对企业档案管理不协调，在指导企业档案工作中出现双重标准，或提出相互矛盾的各自要求，使得企业难以适从；地处边远偏僻的企业档案工作，“条”鞭长莫及、无能为力，“块”亦弃之不管，无人过问。 　　四、档案管理的创新 　　（一）档案创新理论概述 　　1、档案管理理念创新 　　创新是民族进步的灵魂，也是国家兴旺发达的动力。同样，创新是企业档案工作保持生机的动力源泉。尤其在信息和知识发展的时代，企业档案工作要保持与企业发展同步，就必须与时俱进、开拓创新，以创新思维指导各项档案管理工作，使企业档案更好地适应