2015年度省数字出版.docVIP

2015年度省数字出版 专项资金项目绩效评价报告 鄂安永信绩评字[2016]5号 项目名称: 201年度专项资金项目单位：湖北省 评价机构： 报告日期：2016年月 摘 要 1 概述 1 评价结论和绩效分析 1 经验教训和建议 2 开展绩效评价的背景 4 评价委托关系 4 一、项目基本情况 5 （一）项目概况 5 1.项目立项背景 5 2.项目实施情况 5 3.经费来源和使用情况 6 （二）项目绩效目标 6 二、绩效评价工作情况 8 （一）绩效评价目的 8 （二）绩效评价工作过程 8 （三）绩效评价原则 9 （四）绩效评价依据评价依据 10 （五） 绩效评价指标体系 11 （六）绩效评价方法 12 （七）证据收集 13 （八）本次绩效评价的局限性 14 三、绩效分析 15 （一）项目决策分析 15 1． 项目目标 15 2． 决策过程 15 3． 资金分配 15 （二）项目管理分析 16 1.资金到位 16 2．资金管理情况 16 3．组织实施情况 17 （三）项目绩效分析 17 四、评价结论 19 （一）评分结果 19 （二）主要结论 19 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 20 （一）主要经验及做法 20 （二）存在的问题 20 1.项目实施单位项目管理不规范 20 2.绩效目标的设定不够科学 21 3.资金的使用与制度存在差异 21 （三）建议和改进举措 21 六、其他需说明的问题 23 摘 要 概述 为加强湖北省省级财政项目资金管理，强化部门支出责任意识，提高财政资金使用效益，省委托对201年度专项资金进行绩效评价。财政部财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发〔2013〕9号）、《省财政厅关于印发 的通知》（鄂财绩发〔2012〕5号）等文件的要求，结合，对201年度专项资金进行了绩效评价。 201年度专项资金总金额为000万元，补助为尽可能客观、全面反映专项资金绩效情况，评价工作组综合考虑金额、、前期项目实施单位资料提供情况等因素，选取了个项目作为现场调研对象，占项目总数的%，调研涉及金额0万，占专项资金总金额的%。 评价结论和绩效分析 根据本项目绩效评价指标体系打分，评价人员得出本次绩效指标评分为： 项目决策评分为分；项目管理评分为分；项目绩效评分为分。合计绩效评价得分：分。评价结论为：。经过资料收集、现场考察与沟通、以及评价分析等评价程序，我们认为省2015年度共计000万元的专项资金项目，符合国家及湖北省“十二五”规划的要求，设立了明确、细化、量化的绩效目标该项目 本次调研的个项目为未达产项目考虑到未达产项目的产出指标和效益指标无法体现，重点关注其资金投入和进度本次绩效评价项目中评价人员认为本项目主要存在以下问题： 资金管理办法要求项目承担单位实行专账核算、专款专用 经验教训和建议 根据本次绩效评价中发现的问题，评价人员建议：各级主管部门应50%，由省新闻出版广电局下达首次拨款通知，并办理拨款手续。待项目验收结项后拨付剩余资金，未通过验收结项的，不予拨付。项目承担单位收到拨款后，应在15日内将收款回执送交省新闻出版广电局。经核实了解，按省财政厅的要求，当年资助额须当年内且一次性拨付到位，2015年的资助经费均为全额拨付。因此有关制度要求和实际操作存在一定差异，资金拨付方式还可优化。 建议主管部门加强项目资金申报条件、标准、流程的宣传力度，扩宽企业获取专项资金项目相关信息的渠道，进一步增强专项资金分配情况的透明度。前言 开展绩效评价的背景 为强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，我国制定的第一部《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1月1日起施行。随着预算体制改革的逐步深化，预算绩效管理进一步加强，如何提高预算资金的使用效益和政府工作效率成为政府绩效管理工作的立足点，党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出推行政府绩效管理和行政问责制度、完善政府绩效评估制度，2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。为此，财政部先后制定或发布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）、关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预〔2013〕53号）。近年来，湖北省人民政府、湖北省财政厅根据国家层面的相关法律法规，结合湖北省财政工作实际情况，陆续出台了《省人民政府关于省级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见》（鄂政发〔2012〕107号）、《省级财政项目资金绩