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我国林业标准的实施模式与机制研究 　　摘要 我国当前林业标准的实施者的文化程度参差不齐，主体分散，经济实力脆弱，实施林业标准成本高，这些都成为林业标准实施障碍。要促进我国林业标准的实施，就需要采取不同的策略，通过政府、企业、行业协会等积极推动，完善市场机制，进行培训与引导，促进林农积极参与，同时通过完善林业标准化体系建设，全面推动林业标准的实施，推进林业标准化，从而提高我国林业现代化水平。 　　关键词 林业标准；标准化；实施模式；机制 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0146-03 　　林业标准实施是指有计划、有组织、有措施地贯彻执行标准的活动，是整个林业标准化工作的关键环节。在我国，实施林业标准，重点是使组织实施者――一线林业管理者、林农、林业企业提高认识，让他们主动参与标准的实施[1-7]。 　　1 当前我国林业标准实施的主要障碍 　　当前，我国林业标准实施的主要障碍是林业管理者、林农、林业企业的文化程度不一致，尤其是林农，主体分散，组织化程度低，信息不灵，户均林地面积小，经济能力低，实施林业标准成本高，缺少监督检测设施，阻碍了林业标准的实施，而且这一形势近期也难以得到改善[8-10]。 　　2 林业标准化推进模式 　　根据我国现实国情，我国林业标准化推进模式，从推动主体看，可以有政府推动型、企业推动型、行业协会推动型。 　　（1）政府推动型。对涉及森林生态安全、林业生产和林产品中涉及安全、卫生等标准，以政府行为为主体，强行或指导性组织林业生产者，按照标准进行生产。在标准化过程中，当地政府要将林业标准化作为一项重要制度安排在林业发展规划中，将林业标准化融入日常林业工作，并以政府为主，提供标准信息、生产技术、资金及一些优惠政策的支持，对林业标准化进行监控。 　　（2）企业推动型。林业产业化是实现林业现代化的一种重要途径，龙头企业在林业产业化又是一支重要力量。因此，林业标准化，要充分发挥林业企业的载体作用，以龙头企业为链条，将分散的林农组织起来，形成一个林业产业体系，把林业生产标准化融入其中，从而推动林业标准化。 　　（3）行业协会推动型。行业协会是产业纵向合作组织形式，它为同一类林产品提供从产前服务到产中和产后的保鲜、贮藏、加工、运销环节合作服务，大大提高了林产品商品交易率，降低了交易成本。行业协会制定林产品质量标准，规范生产、加工技术和产品质量等级标准，实行行业自律。在这种行业自律行为下，建立和实行了林产品行业标准，并推动营林、林业机械、森林环境质量等林业标准的实施，加快我国林业标准化进程。 　　以上3种推进形式并不是截然分开、各自独立的，相反，这三者往往是相互交织在一起共同发挥作用的，只是在不同的情况下，它们之中的1种或2种形式发挥着主导的作用。 　　3 林业标准化推进机制 　　无论是政府推动型，还是企业、行业协会推动型，最终使林业生产者采用标准化生产主要还是依靠价值驱动的机制[11-18]。价值驱动机制理论对推进林业标准化实践具有指导意义。林业生产者是否迅速、有效地采用标准化生产，取决于他们的接受能力、预期效益和风险以及社会服务组织等因素的支持，改善这些因素，形成林业生产标准化高效益，尽快发育和建立推进机制是林业生产标准化的重要措施。目前，我国加快林业标准化建设的大环境己经形成，如何抓住机遇迅速行动起来，积极利用市场经济运行机制推进中国林业标准化工作，必须理清思路，选择适合的路径。 　　3.1 面向两个市场，树立标准愈识 　　市场经济条件下，生产者的经营战略是把握市场，以市场发展为导向，以用户需求为目标，不断开发市场需求的产品，适应市场多层次、多样化、高质量需求的变化。在过去相当长的一段时间里，由于实行计划经济模式，加上短缺经济的困扰，林业生产者长期以追求木材产品总量的增加为主要目标，生产的产品由国家统购统销，生产资料也按计划分配，很少甚至无须考虑产品的市场问题，标准化的作用显得无足轻重，存在传统惰性，固守着“木头”和“斧头”林业的旧观念。也有些人虽然对林业标准化有一定的了解，但却没有将它与发展林业市场化有机地结合起来，当面临建设社会主义市场经济的时候，就不免有些失措或茫然。因此，当务之急是要转变观念，认识规律，解放思想，以战略的眼光进行超前预测和决策林业市场中可能出现的新情况、新问题，制定适度超前标准化目标，发展并创造自己的品牌，达到促进林业经济效益提高的目的。 　　3.2 加强林农培训，提离生产者素质 　　加强林农林业标准化培训，首先，要因地制宜，突出特色。我国地域辽阔、自然环境差异较大，经济基础、生产方式、林农素质以及市场条件等都不相同，每个标准都有明确的适用范围和具体的操作程序以及量化的等级指标，因此，在对林