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浅析强化社会保险稽核力度提高社会保险基金的质与量 　　摘要：社会保险基金的正常运转不仅取决于参保人员的规模，更要注重缴费基数的规范，为实现这一目标，社保经办机构必须加大社保稽查力度。本文就社保稽核的重要性和如何准确稽核缴费工资基数以及在稽核中存在的难点问题，提出了具体解决办法。 　　关键词：社会保险 稽核 基金质量 对策 　　社会保险基金是社会保险正常运转的基石，衡量社保基金运转是否健康的指标有替代率（缴费人数/领取养老金人数）、备付率（基金累计结余/月发放养老金总额）等。各地区为了提高抵御社会保险基金防风险能力，努力提高基金的替代率与备付率，而养老金发放人数与养老金发放数都是刚性需求，唯有增加社保费收入。按照《中华人民共和国社会保险费法》等法律法规，符合参保的人员都要参加社会保险，但距离这一目标还有一定的难度，为了推进这项工作，各地区采取社会保险扩面措施，通过下指标、做工作等办法努力实现政府下达的扩面任务，毋庸置疑这的确增加了参加社会保险人数规模，提高了基金征收的规模，但各镇区为了完成这一任务，一味提高参保人数，却降低了社会保险基金运行的质量。本地区在扩面前每年新增的退休人数在2000人左右，经过三轮扩面，现在每年新增退休人员6000人左右，退休人数急剧增加的原因就在于扩面的质量较差，很多新参保人员的缴费年限只有符合退休的缴费年限15年。 　　解决上述窘境的办法是两手并抓，分析社保基金的源头“缴费基数总额”，是由缴费人数与人均缴费基数组成，扩面只解决了缴费人数规模低的问题，我们还要确保参保人员按照实际工资收入申报缴费，不能只按照最低缴费工资缴费。例如，一个人的实际月工资为4000元，而只按照当地最低缴费基数2000元申报缴费，无形中漏掉一半的社保基金，扩面2个人只相当于按正常缴费的1个人在缴费；而从到龄退休的待遇享受看，2个参保人退休金远远高于1个人的退休金。 　　为此社会保险经办机构必须加大社会保险稽查力度，努力做到应保尽保、应收尽收。 　　社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查，社会保险稽核工作是社会保险的一项基础内容，同时又是规范社会保险各业务环节的重要手段。加强社会保险稽核工作是社会保险制度的内在要求，是维护职工合法权益的体现，是社会保险机构的重要职责，也是社会保险事业发展的需要，加强稽核工作的意义在于：一是，有利于增强用人单位和劳动者的社会保险意识和法律法规意识。用人单位和劳动者感到社会保险工作有法可依，拒不参保、不依法登记、申报、缴费是可以查出并会得到处罚的；二是有利于进一步摸清参保单位家底。通过开展稽核工作，劳动保障部门可以对全统筹范围内的参保单位构成、变更及企业生产经营状况有了进一步地了解。为今后的工作尤其是扩面工作提供有力的依据和第一手资料；三是有利于进一步规范参保单位登记、申报、缴费、待遇申领等行为。稽核工作的开展，也是社会保险政策的宣传和贯彻，通过开展稽核工作，使参保单位加深对社会保险法律法规和政策的理解；四是有利于促进社会保险申报登记、核定缴费、待遇发放等工作的顺利开展，使不按规定参保、不如实申报、拒缴和拖欠社会保险费，虚报和冒领社保待遇等行为都将得到有效地遏制；五是创造公平竞争的市场体系。在执行社会保险法规的过程中有一部分用人单位严格遵守社保法律法规，无论是参保人数还是缴费基数，都做到了应保尽保、应收尽收，可是却有相当一部分用人单位则是能拖则拖、能赖则赖甚至抵触社保法律法规，特别在同行业内出现这一执法不一的情况就严重打击守法遵法者的信心与积极性，让社保稽核纠正制止这一不公平状况，让所有用人单位在公平环境下优胜劣汰，而不是靠牺牲职工的个人利益，社保事业才能走上良性循环的轨道。 　　为使社保稽查工作真正落实到实处，应从以下几个方面着手： 　　一是健全稽核体系，提高人员素质。近几年来，社会保险事业发展非常迅速，党中央、国务院对社会保险工作给予了前所未有的重视，随着《社会保险法》的出台，社会保险事业真正有了法律的保障。同时社会保险事业在社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，为维护社会稳定、促进社会发展，发挥了越来越重要的作用。而社会保险机构人员的增长速度远不适应事业发展的需求，许多社会保险机构仅疲于社会保险费的征收工作，无力开展社会保险费的稽核工作。因此，必须提高对社会保险稽核工作的认识，加强对社会保险稽核工作的领导，建立健全社会保险稽核机构，从上至下形成社会保险稽核体系。省及地级市都要成立专职稽核机构，以加强对社会保险稽核工作的领导，县级社会保险机构也要配备专职稽核员，以保证稽核工作得到具体落实。在健全体制的同时，还必须重视稽核队伍的培训工作，以提高稽核人员的素质。目前，瞒报与反瞒报、冒领与反冒领的手段是同步前进的，加强对稽