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第十章至第十二章辅导 第十章 中国政治制度向现代的转变 一、重点难点分析 掌握并理解我国历史在近代出现重要变化的原因、性质和演变方向。掌握19世纪中期到20世纪初期我国政治制度的主要变化。 第一节现代化的挑战与清政府的反应 第二节从洋务运动到戊戌变法的制度调整 第三节清末“新政”与预备立宪时期的制度改革 二、重点难点问题辅导 经世思潮——现代化的序幕： 19世纪初，以龚自珍为代表的经世人士，主张学问应面对现实。经世致用的新思潮。比较系统地介绍了西方的历史、地理和其他状况。同时也最先清醒地认识到了中国与西方国家的差距。 师夷长技的初步落实——洋务运动： 洋务运动的核心是引进西方先进技术，以求富国强兵。有两个阶段，分别以军事工业和民用工业及筹办海军为重心。 师长论的扩展——维新运动： 早期改良主义者代表人物。他们明确提出了实行君主立宪制的纲领性主张。从公车上书到百日维新。 洋务运动中的制度调整：设立通商大臣、总理各国事务衙门及总税务司署等。 通商大臣：清政府设置了五口通商大臣，名义上是管理通商事务，实际上是代表清政府办理对外交往，是清政府制度开始调整的标志。 南洋大臣与北洋大臣：名义上隶属于总理各国事务衙门，实际上两大臣都有相当的独立处置事务的权力。 总理各国事务衙门：主要下辖南北洋通商大臣、总税务司、同文馆、司务厅、英法美俄日等五个股及清档房。是清政府体制中非常重要的部门。 总税务司署：1861年改隶于总理各国事务衙门。实际事务均由总税务司全权处理。它的设立标志着中国近代海关制度的创立。 外国使馆与同文馆的创立：1861年以后，中国对外交往方式有了较大的变化。表现为设置专门办理外交事务的机构；允许外国在京设立使馆；派出使团出使欧洲并派出了驻外使馆。 湘军、淮军、海军和新军的建立：新军的特点。 中央集权的衰落与地方势力的增长：地方军事化的形成；督抚专权。 统治集团内部的分化：洋务派的兴起是清朝统治阶级集团出现分化的主要标志。 百日维新中的体制调整与改革：变法过程中的主要制度创新。 清末“新政”与制度革新。政治体制上的改革：改总理衙门为外务部；裁汰冗官冗衙，精简机构。军事方面的改革。文化教育方面的改革：废除八股文。法律方面的改革。 预备立宪运动。 预备立宪时期的主要制度调整：官制改革。反映了清政府努力调和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主导以及以专制皇权为政治体系中枢的体制传统。 对地方制度的改革。 《宪法大纲》的颁布与责任内阁的组建。 清政府改革措施的共同特点：保守色彩严重；过多考虑满族贵族的利益。无法解决清政府日益严重的危机。 第十一章 中华民国以后的政治制度 一、重点难点分析 了解辛亥革命到国民政府建立，我国政治制度的变迁。掌握《中华民国临时约法》所规定的制度架构，了解这一制度架构在袁世凯以及以后北洋军阀时期的变化，掌握南北分治时期，南北双方政治制度的不同特点。 第一节南京临时政府的前身 第二节南京临时政府的政治制度概貌 第三节袁世凯当政时期的政治制度概貌 第四节南北分统时期的政治制度 二、重点难点问题辅导 湖北军政府。《鄂州约法》。 南京临时政府的建立：1912年1月1日，孙中山宣誓就任临时大总统。中华民国正式诞生，中华民国南京临时政府正式成立。 《临时政府组织大纲》是中国历史上第一次制定的根本大法，是中国宪法史上一部重要文献。 临时政府的体制及特点：基本上是按照三权分立原则建立，主要是行政机关和立法机关两部分。临时政府是革命派、立宪派与具有自由倾向的地方官僚参加的联合政权，主要领导权控制在革命派手中。这是一个突出总统权力的不完全的三权分立的民主共和政体。 南京临时政府的组织形式，否定了中国二千多年的封建君主专制制度，具有划时代的意义。是第一次由专权走向分权，标志着社会形态的转变和国家体制的根本变革。 袁世凯当政时期的中央政治制度，经历了内阁制、总统制和洪宪制三个阶段的演变。 南京政府北迁。 《临时约法》时期的中央政制。《临时约法》规定了中央政制采取三权分立的形式，以参议院、临时大总统、国务院、法院行使其统治权。 《临时约法》的性质及其缺陷。 《新约法》时期的中央政制。《新约法》，指《中华民国约法》，又称袁氏约法，确认了袁世凯的独裁统治。其内容要旨，是扩大总统权限，缩小国会权限，对《临时约法》是一个大倒退。 《新约法》时期，袁世凯除了用参议院代替《新约法》规定设立的立法院外，对国家机构也进行了大改组。 洪宪帝制。袁世凯于1915年12月12日，下令承认帝制。 南北政府的分立。 北方政府的中央政治制度：冯国璋当政时代的中央政治制度。徐世昌总统时代的中央政治制度。黎元洪第二次总统时代的中央政治制度。曹锟总统时代的中央政治制度。临时执政府政治制度。北京军政府的政治制度。 南方政府政制的更迭。军政府的政制。改组后的军