2016年电大：政府经济学.docVIP

政府失灵级表现 定义：指政府为了弥补市场缺陷而介入，干预经济活动，结果不能补救市场失灵，反而降低了社会效率 原因：公共产品自身特点、公共政策的内在困难，缺少一种有效的非市场机制能够将私人成本，收益与社会成本，收益进行调节和计算。 表现：公共政策失效，公共产品供给低效率，内部性与政府扩张，寻租与腐败。 二。市场失灵及其表现 对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。 市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 表现：①市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果 .②市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果.③市场机制不能保证公共物品的供给.④市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性.⑤市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受. 后果：⑴收入与财富分配不公。⑵外部负效应问题。⑶竞争失败和市场垄断的形成 ⑷失业问题。⑸区域经济不协调问题⑹公共产品供给不足⑺公共资源的过度使用 原因：1、公共产品。2、垄断。3、外部影响。4、非对称信息 三，政府征税原因及原则 1 政府通过征税为公共支出筹集资金。2 政府通过征税调控市场促进资源的有效配置，使社会经济稳定协调发展。3 政府通过征税矫正收入分配的差距，促进社会公平。4 政府通过征税把握市场运行情况，实现对社会经济行为的监督管理，即检查监督纳税人的生产、经营和履行纳税义务的情况，提供市场经济运行的信息。 一、公平原则。二、效率原则。三、适度原则。四、法治原则。（公平，效率，经济稳定，经济增长，管理原则） 四、一致同意投票原则优缺点 优点：一致同意是实现Pareto效率的唯一途径；可以使个人自由得到充分保证。缺点：一致同意规则假定每个人在集体决策中都会诚实投票，但实际上当事人可能隐瞒自身偏好；一致同意规则可能使投票不能达成均衡的集体决策结果；一致同意规则可能使议案支持方和反对方不惜使用行贿手段，结果败坏社会风气、破坏了政治平等；此外，全体一致同意决策成本太高。 五、亚当斯密认为的国家职能 斯密认为，政府不过是国家的“守夜人”，其职能在于保护国家安全,使其不受外来的侵犯；保护居民安全，使其不受他人侵害和压迫；建设和维护某些私人无力办或不愿办的公共事业和公共设施。斯密还认为政府的主要任务促进分工、增加资本数量和改善资本用途。虽然斯密认为政府需要以税收筹集必要费用，但他同时指出政府支出必须节俭，主张实行廉价政府政策。 六、我国财政政策的目标。 1、利用税收手段，保障充裕的财政收入。2、交替使用扩张性财政手段和紧缩性财政手段，抑制过度的通货膨胀和通货紧缩。3、利用税收手段，保障收入分配合理。4、利用政府支出手段，实施公共项目，满足公共需要。5、利用政府投资，保障国家产业政策目标的实现。 七、政府经济活动怎样处理公平与效益的关系 实现效率优先、兼顾公平 　　第一，在初次分配中充分体现效率。在市场经济条件下，市场主体具有“经济人”的本性，也就是追求个人利益最大化，而要实现个人利益最大化，最有效的经济手段就是按照市场原则和生产要素的贡献取得收入，让贡献大者获得更多收入，激发他们劳动和经营的积极性，在政策上要鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。 　　第二，在再分配和三次分配中体现公平。初次分配中讲求效率必然带来收入差距的扩大，要缩小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括对高收入者征收各种调节税，对低收入者和贫困地区实行转移支付，如提供社会保险、社会救助和临时性的社会捐助，目的是缩小初次分配中的收入差距。 　　第三，规范收入分配秩序，调节不合理的分配行为，如垄断行业的过高收入，打击非法收入。不规范的分配秩序既损失了效率，又损害了公平。规范分配秩序既可以提高效率，又可以保证公平。 　　第四，在社会主义初级阶段还要注意把握效率和公平的均衡点。这一均衡点并没有固定的数量界限，却符合社会的可接受程度。也就是说，在社会可承受的范围内都可以以效率为主，当社会难以承受时就必须注重公平的尺度。这种公平点既包括区域之间收入差距的均衡点，也包括行业之间收入差距的均衡点，还包括个人之间的相对收入差距均衡点。需要注意的是，以效率为主并不意味着可以通过非法手段获得财富，也不意味着要有意留下体制缝隙，而是要进一步完善法制、健全体制；注重公平，也不意味着要劫富济贫，一味追求结果的均等。 效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标；兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机喝活力。 坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，最终