论总承包单位在施工中的安全管理工作.docVIP

论总承包单位在施工中的安全管理工作 　　【摘 要】本文对总承包单位在工程项目施工过程中如何做好安全管理工作进行了分析，具体阐述了总承包单位的安全管理人员在项目施工安全管理中的职责和任务，重点强调了总承包单位在项目施工安全管理中应负起组织和监督的责任。 　　【关键词】总承包单位；工程项目；施工现场；安全管理 　　1 引言 　　建筑业由于其自身离散性、单件性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业之一。近些年，国家倡导在工程建设阶段实行工程总承包，未来总承包将是建筑施工的主要组织形式，施工现场是总承包项目最前沿阵地，而安全管理则是工程项目在施工过程中的一项非常重要的工作。众所周知，我国工程项目在建设过程中，施工现场从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，再加上施工现场露天作业、高危作业较多，不安全因素变化大等特点，都是导致建筑施工安全事故发生的主要因素。因此，对于总承包单位来说，在施工过程中如何应对日益突出的安全事故，则是安全管理人员的当务之急。本文经过对多个总承包项目的考察和结合总承包项目施工现场的实际安全管理情况，对总承包单位在施工过程中的安全管理做了以下几点分析。 　　2 施工现场安全管理组织机构及职责 　　根据安全法律法规、项目工程施工现场的实际状况和项目施工安全目标的要求，编制项目建设过程中安全管理组织机构。如图1所示。 　　工程项目开工前，编制施工现场安全管理组织机构是总承包项目安全管理中的一项最基本的工作。施工现场安全管理组织机构的设置要遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，即总承包项目经理是安全施工的第一责任人，负责施工过程中安全工作重大问题的组织研究和决策。在施工现场安全管理组织机构中，建设单位、总承包单位、施工分包单位、工程监理单位及其他与项目工程建设有关的单位都必须把施工现场中安全管理职责落到实处，保证项目工程安全顺利施工。 　　图1 施工现场安全管理组织机构 　　按《安全生产法》规定，“从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工分包单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师”。在施工现场安全管理组织机构中，总承包单位、施工分包单位的安全管理人员必须是专职的，且取得国家注册安全工程师执业资格证书或省级安全生产培训合格证的人员，并应体现专业高效、精干，同时又具备丰富的施工现场实际工作经验。 　　为了确保项目工程整个施工过程有序、安全进行，施工现场安全管理组织机构中建设单位、总承包单位、监理单位、施工分包单位的安全负责人应担负各自职责。总承包单位的安全负责人担任制定和完善项目施工过程中的安全管理制度，建设单位和监理单位安全负责人负责协助总承包单位实施这些安全制度；施工分包单位的安全负责人主要负责对工人进行安全管理知识和实际操作技能的学习和培训，负责查处施工过程中的违章、违规行为；建设单位、总承包单位、监理单位负责监督、检查和指导施工单位的安全施工情况并负责对安全事故进行调查分析及相应处理。 　　3 对施工现场存在的危险源进行风险识别 　　准确及时地对施工过程中存在的危险源进行识别和有效控制，是建筑施工安全管理中一项重要工作，也是安全管理人员的主要职责。危险源的识别和控制是一项事前工作，安全施工只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。目前，较多的施工分包单位往往只重视工程进度，节省成本而忽视施工安全，对施工过程中危险源的防范措施不到位。因此，作为总承包单位的施工现场安全负责人要组织各施工分包单位对各自的单位工程或分部（分项）工程中危险源进行识别和评价，并确定有效的控制措施，杜绝安全事故的发生。 　　危险源的确定一般考虑因素有：（1）考虑容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡等危害因素；（2）考虑作业环境不良，事故发生率高的因素；（3）考虑具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大的因素。 　　危险源一经确定，总承包单位必须要求施工单位纳入控制管理范围，并及时传达到施工作业区的每位工作人员，必要时设置危险源安全标志牌。任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，应立即采取有效防范措施，保证人身和机械设备的安全。 　　4 施工现场总承包单位安全管理内容 　　总承包单位要做好施工现场安全管理工作，必须建立起完善的安全管理体系。施工现场安全管理体系是施工现场整个管理体系的一个重要组成部分，安全管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工进行安全管理工作的实质。总承包单位在施工安全管理运作中应重点做好以下几点工作： 　　（1）编制安全施工技术措施：除施工组织设计对安全施工有原则