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比利时：“人造国家”的反恐困局 　　巴特?德维弗对他的国家并没有太多信心。事实上，这个国家可能连“国家”都算不上。19世纪因为历史的机缘巧合，几个欧洲大国基于地缘政治博弈，人为地造出了这么一个国家。这个国家名叫比利时，它“缓慢、复杂又低效”，这是德维弗的评价，而他本人正是比利时政坛的权力人物。 “肢解比利时” 　　上次比利时大选，德维弗参选了，他的目的只有一个：肢解比利时，然后建立起独立的弗兰德斯国家。在德维弗一派看来，独立的弗兰德斯远比一个支离破碎的比利时更可行。 　　德维弗领导着一个强劲的政党：右翼保守政党新弗兰德斯联盟。德维弗是比利时安特卫普市市长，所以他很清楚比利时人非常关心他的一举一动。今年2月一个晴朗的周二，他正坐在哥特式市政厅里，头顶是枝状大吊灯，墙面上都是深色木质墙板。彼时距离布鲁塞尔恐怖袭击发生尚有三周，巴黎恐怖袭击的主犯萨拉赫?阿卜杜勒萨拉姆依然在逃，警方还没有在布鲁塞尔的莫伦贝克街区发现他。比利时政府做了很多努力，可始终找不到这个唯一仅存的主犯。此时比利时安全系数评级很低，整个欧洲也显得很不安全。 　　在德维弗看来，德国总理默克尔的难民政策简直是个“划时代的错误”，他还抱怨，比利时的一体化进程如今已经行不通了。“这是我们的问题，”他说，“我们不能给民众提供一个美国梦式的弗兰德斯梦。”在德维弗的眼里，安特卫普比布鲁塞尔好很多，而布鲁塞尔只能算是一个臭水坑。 　　德维弗将布鲁塞尔的政治比作一群工人在修补城市艺术建筑：三三两两的人，写写画画，缝缝补补。“布鲁塞尔的政客们经常就像老房子里的修补匠，他们浪费资源，心中却毫无蓝图规划。”坐在安特卫普办公室里的德维弗对这个国家几乎失去信心；而他自己可能也没想到，自己对比利时的信心匮乏在后来的恐怖袭击中得到了验证。 　　袭击发生在2016年3月22日的布鲁塞尔，源头来自比利时国内。袭击最终造成超过31人死亡，270多人受伤，来自40多个国家的民众受此波及。 　　在袭击案主犯之一伊布拉欣?埃尔?巴克拉沃伊的公寓，也就是布鲁塞尔斯哈尔贝克街区的马克斯鲁斯街4号，警方发现了20公升的化学品、雷管、一箱子的钉子、宗教极端组织的旗帜以及15公斤的爆炸物。24岁的纳吉姆?拉赫拉沃伊也住在那里，他是效忠于宗教极端组织的炸弹制造者。巴黎恐袭案之后，法医提取了他遗留在炸药带上的两处DNA。这两个家伙乘坐出租车前往布鲁塞尔扎芬特姆机场，到机场后他们不允许任何人碰他们的行李。之后，也就是早上7点58分，他们引爆了自己，装满钉子的炸弹在B号门爆炸，而那里距离美国航空公司售票台非常近。 　　伊布拉欣的哥哥、27岁的哈立德?埃尔?巴克拉沃伊在莫尔比克地铁站地铁列车上引爆了自己，那里离欧盟委员会大楼很近，时间是上午9点11分。 畅行无阻的恐怖分子 　　巴黎恐袭案主犯萨拉赫?阿卜杜勒萨拉姆被捕四天后，袭击就发生了。调查人员终于发现，将之前的恐怖袭击归结为宗教极端组织搞的“独狼”式袭击是错误的。布鲁塞尔爆炸案清楚地表明，宗教极端组织已经在欧洲建立起了自己的分支组织，这些人潜伏在大多数情报部门的监控之下，他们以小分队模式行动，分成三个等级；假如第一级恐怖分子行动失败，那么第二级就会接管局面，并筹划下一次的袭击。布鲁塞尔的自杀式炸弹袭击者本身已经参与巴黎的恐袭行动中。此外还有为他们提供公寓和武器的后勤专家、爆破专家以及和叙利亚宗教极端组织保持联系的人员。 　　毫无疑问，这是一个萨拉赫?阿卜杜勒萨拉姆可以依赖的网络。根据比利时和法国当局的文件，不难勾勒出一张结构严密的组织框架图，在这个组织框架里，人人为我，我为人人，每一个成员都可以相互保护――这让比利时安全部队看上去跟傻子一样。萨拉赫在莫伦比克区如入无人之境，自由穿梭，甚至还能上理发店。莫伦比克市长称这个组织里有一条“拒绝作证”的准则，而这一准则正是当年意大利黑手党所奉行的。 　　这个组织又是恐怖组织国际网络的一部分，相比于情报安全部门，这些恐怖分子有一大优势：他们可以在统一指挥下在欧洲实现完美合作。即便当局已经将纳吉姆?拉赫拉沃伊锁定为潜在的恐怖威胁，他依然可以用伪造的证件穿行欧洲。如果还不够清楚，我们试举一例：比利时恐怖袭击案小分队的爆破专家在2015年9月从匈牙利去比利时的旅途中，在德国巴伐利亚州基钦根县住了一晚，随行的还有巴黎恐袭案的主犯阿卜杜勒萨拉姆。 　　这已经不是阿卜杜勒萨拉姆第一次待在德国了。去年，他轻松畅行欧洲时就去过德国。2015年10月，阿卜杜勒萨拉姆就曾租车将至少两人拉到德国南部城市乌尔姆的宜必思酒店；而在去年宗教极端组织的宣传品上，就曾吹嘘巴黎恐袭案的主谋阿卜杜勒哈米德?阿哈奥德如何在欧洲和叙利亚之间穿行无阻：“一切都足以说明，我们根本不必害怕十字军的情报组织。” 　　而在比利时，极端分子们一边游走在