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浅析外层空间的法律地位问题 　　摘要：人类对于外层空间的憧憬自古以来都有，但二战以前却从未实现对太空的探索。二战结束以后，科学技术的迅猛发展，逐步实现了对外空的研究和探索。1957年10月，前苏联发射了人类历史上第一颗人造卫星，正是这一具有划时代意义的活动标志人类开启了对外空的探索之门。在随后的近半个世纪的太空技术的发展过程中，使得以美苏（俄）为主导的太空竞争越发激烈，同时空间技术的发展上也取得许多非常重大的成就。与此同时，伴随而来的是外层空间的利用愈发受到全世界各国的重视，且逐步成为衡量一个国家综合国力的一项重要指标。那么，在这些背景之下外层空间的法律地位问题成为了各国学者研究关注的重点，如何理解和确立外空的法律地位是一个复杂而又必经的过程，需要逐步确立和解决。 　　关键词：外层空间；太空法；法律地位 　　中图分类号：D999.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）02-0072-02 　　作者简介：马建熊（1987-），男，土家族，重庆人，武汉大学国际问题研究院，2013级国际法学硕士研究生，研究方向：国际法方向的日本问题。 　　一、如何理解和确立外层空间的划界 　　一般“空间”（space）的概念分为“外层空间”（outer space）和“空气空间”（air space）。外层空间的界定问题与航空活动和空间活动的定义直接相关，涉及空间法的适用领域，所以它是外层空间法的最基本和最核心的问题之一。因此，可以说外层空间即是一个空间科学上的概念，也是一个国际法学上的概念。当然，外层空间作为空间科学的概念早在人类研究和探索太空之初就已经存在，它基本上是指地球大气层以外的所有空间。外层空间作为国际法上的概念的历史并不久远，并且其定义尚不明确，空气空间和外层空间两个区域应该各受不同法律制度的调整或者说具有不同的法律地位。但是，从科学上来看这两个区域并没有明确的界限，而是相互融合的。因此，外空划界问题一直困扰着各国法学家和科学家。 　　在人类科学技术能力尚未到达外空之前，并没有意识到外空的划界问题的存在和重要性。然而，自人类科学发展到今天的高度外层空间的划界问题逐渐凸显了其重要性。比如，各国的航天器在外空飞行可能会飞经各层高度的空间甚至其他国家所主张的领空区域之内，那么应该用什么样的法律来对其进行规范。因此，明确划界的重要性由此可见是必要的，自上世纪五六十年代开始部分国家就已经将外空的定义和划界问题列入外空委员会的讨论议程并且讨论了相关问题事项。不过，各国并未就外空的定义及划界有关的实质性法律问题达成一致。在划界问题上，各个国家的学者站在各自立场都提出了许多不同的理论和主张。有一种主张是：离地面大约100-110公里处及其下为空气空间，以此为界线以上则为外层空间。空气空间作为地面国家的领土构成部分，即是领空；另一种主张是：距离地面88.5公里以下的空气空间为地面国家的领空，距离地面160公里以上的空间为外层空间，而在88.5公里到160公里之间的区域为缓冲空间，应设立无害通过权。 　　由此可见，不同的观点都有其认为比较合理的外空划界方法，但至今还没有一个各国都可以接受的界限，各国学者仍然还在继续对划界的方法和标准进行探讨，尚无法形成各国公认的界限。那么，关于划界问题的讨论可能会长久继续下而难以解决。这将会对未来各国在主张领空主权问题上埋下争端的“种子”，使真正确立涉及外层空间探索和利用方面的法律地位上产生更多更为复杂的不确定因素。 　　二、目前国际法上对外空法律地位的界定 　　目前，确定外空法律地位的国际性文件主要是《外空条约》和《月球协定》。按照这些法律文件的规定，外空法律地位的内容主要包括：1.外空探索权利和自由利用权利的保障；2.各国不得对外空提出主权主张，不得据为己有而是共同使用；3.应和平探索和利用外层空间资源；4.外空天体及其资源属于全人类共同财产，开发时要建立国际规则以求合理开发利用。从这些内容上看，对于外层空间法律地位的规定是明确的，但是从目前各国利用外空的现状可以知道，这些规定都在遭受巨大的现实挑战。 　　1961年12月，联大一致通过了1721号决议，肯定了外层空间由所有国家按照国际法自由探索和使用而不得由任何国家据为己有的原则。1963年《外空宣言》进一步明确国家对外层空间不享有主权的原则，使之逐渐形成一项公认的国际习惯法规则。1967年《外空条约》更为明确地对外空法律地位作出三方面的规定：1.外空不得据为己有。外层空间，包括月球与其它天体在内，不得由国家通过提出主权主张，通过使用或占领，或以任何其它方法据为己有；2.外层空间由各国在平等基础上自由探索和利用，不得有任何歧视。天体的所有地区均可以自由出入；3.探索和利用外层空间必须是为全人类谋福利和利益按照国际