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美军后勤全球化的沿革、优势与风险分析 摘 要：本文通过研究美军后勤体系从封闭走向开放的演变过程，发现全球化的后勤体系具有服务质量更高、使美军作战能力更强、花费更少等优势，但是由于全球化的不断扩大，美军在享受后勤承包商为其带来便利的同时，也要不断面临全球化供应链产生的相应风险。 关键词：美军;后勤;全球化;LOGCAP 一、美军后勤体系的演变 从历史上看，美国和大多数国家一样，以本国作为战争资源的供给基地。海军少将Henry E. Eccles在他的著作《国防后勤》中详细描述了二战后的美国后勤体系。战争结束后，美国的国防产能大于实际的国防需求，为解决产能过剩的问题，美国国防部要求部分企业由战时生产向平时生产转换，同时要求美军后勤供应链完全依托美国经济，以消耗产能。这一时期的美军后勤被称为“封闭的国家后勤体系”，该体系包含以下5个环节：第一，美国国防部根据部队需求与美国企业签订采购合同;第二，美国企业利用本国的员工、场地、资源开展国防生产;第三，美军和物流公司共同将物品运向战区，相关服务由美国员工完成;第四，国防部通过采购支付报酬，企业利用收入优化工业设施、投资固定资产、发放员工工资;第五，美国企业和员工发生消费行为时增加联邦税收。然后，美国国防部再次提出采购需求，回到第一个环节。 随着美国军事战略的变迁，部分学者对该后勤供给方式提出质疑，主要观点为：在封闭的后勤体系下，美国本土资源环境约束了国家的战争能力。受到经济全球化的影响，美国企业的供应链出现了扁平化和去生产化的趋势，企业注重利润更高的产品设计和服务环节，平时生产转向战时生产的能力受到削弱，国防固定资产投资已不能满足日益扩张的美军全球战略。实际上，尽管受制度的限制，全球化已悄然改变了美军的后勤体系。 1985年，为有效支持美军的全球军事行动，美国国防部开始实施公务后勤补给项目（LOGCAP），以签定合同的方式与全球后勤承包商展开合作。从此，美军后勤随着LOGCAP融入了全球化体系。随着阿富汗战争和伊拉克战争打响，美军对于后勤补给的要求达到了前所未有的标准，外国承包商成功的为美军在战区提供了超大规模的后勤服务。2007年底，超过180，000名公司雇员和160，000名美军共同在伊拉克战场“作战”，比例为1.13：1。2009年底，超过104，000名雇员和64，000名美军部队共同活动在阿富汗战场，比例为1.63：1。美军后勤全球化的程度之高不仅体现在人数对比上，雇员和企业的国籍更加值得研究。2007年，在伊拉克的承包商员工大约有21，000名美国人，118，000名伊拉克人和43，000名第三国人。2009年底，活跃在阿富汗战场的后勤承包商中，美国员工仅占总人数的9%，阿富汗人占75%，第三国国民占16%。与美国政府签订后勤承包合同的交易额最大的10家公司，7家不是美国企业。LOGCAP仿佛为美军后勤创造了一个全球化的世界超市。 二、美军全球化后勤体系的优势 （一）作战能力的提升。“兵马未动，粮草先行”，后勤能力决定部队的作战半径。今天，后勤承包商可以为美军提供全世界范围内的伴随保障，极大地增强了美军的作战能力。 （二）保障水平的提高。美国大兵曾这样评价后勤承包商“我们只负责打仗，运送物品和收拾东西这种事还是由专业的人来吧，他们很棒”。专业的人做专业的事，外国后勤承包商在战场上为美国提供了极其出色的后勤保障。一是迅速。海湾地区距离美国本土十分遥远，海上距离1.7万公里，空中距离1.1万公里。在海湾战争前，为保障部队的衣食住行，美军在战前花费了3个多月的时间从本土和欧洲各军事基地向海湾地区运送各类物资。二是方便。以前，美军大兵们不得不亲自收集汇总各种物品，甚至要梳理每一条电线，捆绑每一顶帐篷，虽然有条令规定，士兵们还是会出错，严重拖累了美军的机动能力。今天，由战场附近的后勤公司为美军提供补给和服务，以上混乱的状况不再。三是多样化。曾有报道指出，在满眼废墟、流弹横飞的伊拉克土地上，中国商人把超市开到了位于巴格达的美军兵营，为大兵们提供包括冰箱、彩电在内的任何他们能够想到的任何物品。只要不在战场第一线，后勤供应商可以为美军提供牛排、烤肉、咖啡、茶等多样化饮食保障。 （三）经济政治的双赢。LOGCAP为美军提供了就地保障、伴随保障，不仅节约了庞大的后勤开支，还增强了美军的战斗力，同时，美国政府也从中获益。 三、美军全球化后勤体系的风险 （一）承包商的战场生存能力堪忧。企业不是军队，没有经过正规训练的公司雇员与职业军人的战斗力和战场生存能力是无法相比的。美军在正面战场上与敌军厮杀，后勤承包商也要面临同样的风险，虽然他们几乎不会遭遇敌军的主力部队，但是要处理小股敌人的骚扰，后勤保障线路时刻面临遭遇伏击的危险。然而，如果美军派地面部队或陆军航空兵保护车队，一是会使后勤目标更大且更容易