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论刑事管辖权 摘 要 刑事管辖权是国家基于国家主权原则而派生的一项基本权利，是一国刑事法律规范运用的重要依据。刑事管辖权是一个复合型的概念，将刑事管辖权分为广义和狭义之分，广义的刑事管辖权是基于国家主权使国家依据这种固有的权力对其主权范围内的刑事案件行使管辖权。狭义的刑事管辖权分为了刑事立法管辖权和刑事司法管辖权，即在立法层面将刑事管辖权法律化，在司法层面是司法机关在刑事司法活动中依法行使管辖权。 关键词 刑事管辖权 刑事立法管辖权 刑事司法管辖权 刑法空间效力 作者简介：薛慧萍，四川师范大学法学院刑法专业研究生，研究方向：刑法。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-121-02 一、刑事管辖权的含义 （一）关于刑事管辖权含义的不同观点 刑事管辖权是国家对刑事案件适用刑事相关法律的权力依据，此种权力亦是国家主权在法律适用上的重要体现。而刑事管辖权的基本含义在学界一直存有争议，这一术语的界定始终没有在国际社会得到普遍认识，学者们也各自持有不同的观点，但总结出大概有以下四类主张： 第一种观点认为，刑事管辖权的含义有广义和狭义之分，广义的刑事管辖权是指主权国家对其主权范围内对相关的刑事案件进行立法、司法和执法的权力。它是作为国家主权层面的刑事管辖权，也是国家主权在司法独立性原则的集中体现。它是抽象的、一般的原则，是国际公法中使用的作为国家主权组成部分的通用概念。狭义的刑事管辖权是指司法机关在处理具体刑事案件时的权利以及适用法律的效力范围。 第二种观点认为，刑事管辖权可以从动态和静态两种角度去解释。从静态的层面分析，刑事管辖权是指国家制定的刑事实体法的主体和地域范围内享有的权力;从动态的层面分析，刑事管辖权是指国家在其权力范围里对其发生的一切刑事犯罪有进行起诉、审判和处罚的权力。但依据具体的刑事案件和司法机关权能来确定应由哪一个司法机关进行侦查、起诉和审判的制度则是我们通常所说的刑事管辖分工。刑事管辖权与刑事管辖分工是不同的概念，刑事管辖分工是在肯定了有刑事管辖权之后，再具体将案件分由哪个司法机关管辖。由此可知，要先明确了刑事管辖权的具体含义，才能进一步分析刑事管辖分工的内容。 第三种观点认为，从国际法的角度出发可以分为两大类：一类是国际法承认的、根据国内法行使的刑事管辖权。此类观点认为刑事管辖权是指国家通过国家通过立法、司法和行政手段对该国地域范围内发生的刑事案件进行管辖的权力。管辖的对象是主权国家内的国内犯罪，管辖适用的依据是国内法。每一个主权国家都可以在不违反国际法和国际条约规定的前提之下，适用其认为最合理的原则在国家主权范围内有效的行使刑事管辖权，而不受任何其他国家的干涉。在《奥本海国际法》和《美国对外关系法重述》都有相关内容的提及。刑事立法管辖权是指国家利用立法的方式制定刑法、刑事诉讼法和刑事执行法以确立国家享有管辖地域范围内刑事犯罪的权力;刑事司法管辖权是指法院依据刑事实体法律对该管辖区域内的刑事案件进行审判的权力;刑事行政管辖权是指行政司法机关依据刑事执行法和诉讼法对相关的刑事犯罪进行侦查、提起诉讼和执行刑罚的权力。三者之间各司其职，分工明确，在其应有的权力范围内行使管辖权，不能有所逾越。而另一大类是以国际法和国际条约作为主要依据，对国际犯罪行使管辖权。这类刑事管辖权的管辖对象是国际犯罪，行使管辖权的依据是国际法。 第四种观点认为，刑事管辖权包括两方面的内容：其一，刑事立法管辖权是通过国家立法的形式明确了在何种空间范围内何种人实施地何种行为对其享有管辖权。其二，刑事司法管辖权是司法机关依据刑事实体法律在对具体刑事案件行使刑事管辖权时的分工和权能。 （二）对刑事管辖权的准确定义 虽说上述的理论都对刑事管辖权作出了不同的定义，但经过分析不难发现在四种观点中本质上有一个共性，即认为刑事管辖权的含义始终包含了主权国家是对其主权范围内所发生的刑事案件享有起诉、审判和处罚权力的实质内容。笔者认为，刑事管辖权应该属于上位概念，是一种抽象的、一般的概念，其依托于国家主权，不受任何国家和权力机构的干涉。而刑事管辖权又可分为刑事立法管辖权和刑事司法管辖权两个下位概念，二者是刑事管辖权的两个具体组成部分。首先，刑事立法管辖权是国家通过国内立法的形式确立起国家对具体的空间范围、何种人和何种行为享有刑事管辖的权力。即为行使刑事管辖权提供了法律依据。通过在刑法中制定相关实体法实现我们通常所说的“罪刑法定”，在刑事诉讼法中制定相关程序法以规范司法实践中对刑事案件的起诉和审判，保证司法程序的合法公正。其次，刑事司法管辖权是将刑事立法管辖权作为依据和范围，司法机关对该辖区内的具体刑事案件行使管辖权时享有的权能和分工。即解决具体刑事案件的起诉、审判以及执行刑罚的权力分工问题。国家在处理某些特殊刑事案件时，