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公路建设项目工程造价的有效控制 【摘 要】控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人财物得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 【关键词】经济决策；造价控制；公路项目 一个公路建设项目往往需要数百万、上千万、甚至很多个亿巨额投资才能完成，但也往往还有出现“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的“三超”的现象，致使工程造价失控处于更加难办的被动局面。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目前期决策设计阶段、建设施工阶段和竣工管理阶段都关系到建设项目的造价控制。通过近几年对我市洛南高速、洛栾快速通道、S246南石线、S319安虎线、S331高兰线等多个工程的设计服务和设计回访统计资料显示，在决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为5%～25%。由此可见，前期的决策和设计阶段对控制造价至关重要，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位强化管理体制，使人财物有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包施工阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的造价限额以内，在确保质量、安全、工期的前提下，随时纠正发生的偏差，保证投资目标的实现，最终实现将竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。为了有效控制工程造价，采取相应的预控措施，势在必行。 1 现场调研科学决策 1.1 可行性研究力求深入现场 要正确的选定建设标准和评估资金投入，就必须深入现场调查研究，基本模清社会经济发展，路线走向位置，通过控制点以及山区与河流、地质与地貌、桥隧与构造物、土地与拆迁建筑、环保与文物、筑路材料与机械设备、交通安全与机电通信、收费系统与管理设施等，统盘考虑，兴利除弊，优选方案，做到大的方面不缺不漏。这些将直接关系到造价的高低，据有关资料统计，投资决策影响工程造价可高达80%～90%，是工程造价的基础，也直接影响着以后的设计和建设阶段造价的资金控制是否科学合理的问题。 1.2 投资估算编制力求实事求是 设计方案不仅技术上可行，而且要经济上合理，投资估算是贯彻建设意图、工程规模、项目内容及设计思想的真实反映，是上级审批和控制初步设计概算非常重要的关键数据，因此，在多个方案比选优化的基础上，正确经济分析，实事求是，不重不漏，按照工程造价管理原则，充分预测可能发生和各种动态变化因素，实实在在编制估算，为决策提供可靠依据，切忌过分“宽报少批”和有意“低估钓鱼”两种错误倾向，造成后期进退两难甚至危及工程质量安全的严重后果。 2 强化责任精细设计 工程设计是建设项目进行全面规划和具体实施的先行，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制投资的重点阶段。 2.1 方案比选优化设计 设计质量是否达到国家规定、功能是否满足要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选和技术创新。牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化和技术创新，使工艺流程尽量简单合理，尽量使用新材料、新设备，设备选型更加合理，总体构思进行分析比较，从而节约大量资金。 2.2 限额设计控制造价 限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制。设计应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。 3 周密计划精心施工 工程项目进入施工阶段是人、财、物消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备供求波动大、政策性变化等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段强化管理和监督职能，完善各种规章制度，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施会出现一些意想不到的费用变更，采取以下措施： 3.1 周密计划精心施工 通过现场复核施工图设计，进一步完善施工组织方案，确定奋斗目标，任务层层分解，措施得力可行，善于把分项工程安排在最有利的施工季节，以求投入少，效果好的最佳效