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围绕新型工业化建设 构建内需人才培养平台 　　[摘 要]：人才是先进生产力，“拼内需、揽人才、求转型”是拜城县一条越来越宽广可行的发展路径，也是推动拜城县跨越式发展和长治久安最具潜力、最可持续、最可依靠的优势。近年来，拜城县围绕新型工业化建设，结合“内需”整合“外训”，构建拜城县内需人才培养平台，充分发挥县级各类培训机构及专家库储备推动拜城县跨越式发展的托举作用，加大人力资源开发力度，有效盘活人才存量，抓紧培养和引进紧缺人才，内需人才培养目标初见端倪。 　　[关键词]：新型工业化 拜城县 内需人才 培养 　　近年来，拜城县按照实施人才强县战略的总体部署和要求，把培养适应新型工业化发展要求的企业管理人才、专业技术人才和技术工人，加速造就一支优秀的企业家队伍作为新型工业化人才工作的一项重要任务来抓，成立了新型工业化人才工作领导小组。要求相关部门各司其职，协同配合，为企业提供各项人才服务；要求组织、人事和科技部门发挥牵头抓总的作用，协调解决企业人才资源开发出现的问题，使人才队伍进一步壮大，整体素质明显提高，队伍结构逐步优化，为拜城县实现跨越式发展和长治久安提供人才和智力支撑。 　　一、拜城县内需人才培养的主要类型及结构层次 　　拜城县极落实自治区促进大中专毕业生就业工作座谈会精神，按照地区工作安排部署，紧扣本县产业发展特点，坚持突破难点、多措并举、分类施策、双向选择的原则，坚持市场就业方针，开辟大学生就业绿色通道等一揽子举措，力促大中专毕业生就业，取得了较好的成效。 　　高校毕业生是最宝贵的资源，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要力量，也是拜城县重点培养的人才类型。自治区促进大中专毕业生就业工作座谈会召开后，补充县及时组织就业再就业领导小组成员单位、劳动保障系统干部传达学习了自治区、地区有关会议精神，对拜城县摸底调查工作进行了安排部署，抽调专门力量，深入毕业生家庭和用人单位，认真开展了未就业大中专毕业生实名制动态数据库建设工作。 　　二、拜城县促进人才与市场资源切合的主要做法 　　（一）鼓励大中专毕业生积极参加机关事业单位招聘考试 　　深入挖掘各机关事业单位用人潜力，组织未就业大中专毕业生参加免费应试能力培训，鼓励他们通过考试解决自己的就业问题。 　　（二）开展免费职业技能培训，鼓励企业吸纳就业 　　拜城县职能部门积极与用工企业对接，按照企业用工需求组织未就业大中专毕业生开展免费职业技能培训，同时利用专场招聘会搭建就业平台，鼓励大中专毕业生积极面向企业实现就业。 　　（三）鼓励企事业单位开发就业见习岗位 　　拜城县将有条件的企事业单位确定为未就业的大中专毕业生见习场所，积极组织未就业大中专毕业生参加就业见习。 　　（四）通过对口援疆省市开展就业援助 　　按照自治区统一安排部署，拜城县积极参与自治区少数民族普通高校毕业生赴援疆省市培养工作。 　　（五）做好专项就业计划工作 　　拜城县积极鼓励大中专毕业生参加“三支一扶”、特岗教师、西部志愿者、“ 5%人才储备计划”等各类项目，解决大中专毕业生就业问题。 　　（六）大力开展公益性岗位进行托底安置 　　拜城县对就业困难家庭和零就业家庭毕业生，通过大力开发公益性岗位的渠道实现托底安置。 　　（七）放宽小额担保贷款政策 　　拜城县对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，申请小额担保贷款额度提高到10万元。 　　三、拜城县内需人才资源使用存在的问题 　　（一）企业过于注重“短期效应” 　　培养人才是企业发展的重点，但是人才一旦培养成熟，外流的现象太严重，所以招工企业认为，招进来的人员最好立即上岗工作，产生经济效益。企业即招即用，制约企业很难找到合适的人才。 　　（二）大学生创业面临“融资难” 　　有自主创业意愿的毕业生面临的最大困难，就是融资资金难保障。一方面，贷款很难找到担保人；另一方面，小额担保贷款手续复杂，办理时间长，资金很难到位，影响了创业者的积极性。 　　（三）部分大学生“眼高手低” 　　开发公益性岗位促进就业工作实施后，许多高校毕业生不善于用科学眼光看待就业，认为公益性岗位是政府开发的有保障，在企业上班的部分高校毕业生离开企业应聘公益性岗位，给就业工作带来了新的问题。 　　四、加强和盘活内需人才的建议 　　各级党委、政府要重视新型工业化内需人才的队伍建设，加强对人才队伍建设的组织领导。各职能部门要密切配合，形成工业人才开发建设的整体合力。成立新型工业化内需人才队伍建设领导小组，将新型工业化内需人才队伍建设及开发纳入年度绩效评估指标体系。建议采取五项政策措施，加强和盘活内需人才。 　　（一）实施工业人才资本优先积累的财税政策 　　各级党委、政府要切实加大对新型工业化内需人才培养的投入，把新型工业化内需人才培养的各