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海外电厂总承包项目进度控制管理思路探讨 【摘 要】香港中华电力青山发电厂4x680MW燃煤机组烟气脱硫项目在项目落后4个多月的情况下，最后整体项目移交比合同工期提前4个月；越南冒溪2x220MW循环流化床项目比合同工期提前3.5个月投入商业运行，创造了越南电力建设史上的奇迹。笔者根据自己多年来从事海外项目进度管控管理的经验，对在海外项目合同遇到的问题及解决办法进行阐述分析，为兄弟企业进入国际市场提供决策参考并在一定程度上规避风险提供借鉴。 【关键词】海外；工期；控制 概述 工程企业在签订海外电厂EPC合同后，如何进行动态控制，保证项目在质量、安全可控的前提下，缩短工期，降低成本，是项目管理的终极目标。而按期交付业主是一个项目成功与否的重要标志。海外项目由于自然条件、政策因素的差异，海外工程的进度控制存在着更多不确定因素，已成为项目最主要的风险之一。 1 海外项目工期风险因素分析 近年来，中国走出去的企业越来越多，但成功的EPC项目却屈指可数。冒溪2*220MW机组工程总工期 38.5个月（合同工期42个月，每延迟一天单台机组罚款12万美金），这在中国工期已较长的业绩，确创造越南电力建设史上的奇迹。而数年来中外知名企业在该市场上纷纷折戟沉沙。许多公司因无法达到合同工期要求，合同违约被罚款，甚至履约保函被没收，中途清退出厂。 主要工期风险表现在以下几个方面： 1.1 项目所在国家的劳务政策、法律变化会对对项目会产生直接的影响 2012年以前，中国的护照签证可以在越南当地出入境管理局续签，但2012年以后，必须每隔3个月出境重新签证。且加大了对外来劳工人员的管理。要求所有在越南从事工程建设的中国劳工必须办理劳工证，但又要求劳工必须有大专学历证明，并且还需要北京批准。2010-2012是冒溪项目建设高峰期，土建分包商不能及时按项目进展要求投入足够人员，直接影响了附属建筑的进度。由原本不在关键线路上的作业成了滞约项目的瓶颈，因为输煤、除灰、废水系统影响项目进展，这在国内的项目几乎是不可想象的。 1.2 西方咨询方的审批图纸、现场检查等工作思路风险对项目建设工期影响 我国工程企业走出国门， 普遍存在对项目所在国的专业技术、标准资料、工程经验储备不足的问题。而业主请的西方咨询公司， 均有着很强的专业理论水平， 作风严谨认真， 有丰富的符合当地条件的工程经验积累。一切按合同办事， 一切按合同的要求标准进行检查。对待合同的执行甚至到了锱铢必较的程度，这一点对于初出国门的企业刚开始确实有点不适应。例如在项目初期，设计院为了套图方便，经常试图挑战EPC合同的内容，结果造成图纸不断升版。 1.3 国内工程和国外工程对项目竣工移交的概念差异风险 （1）国内火电机组 国内火电机组一般在完成整套启动试运各项试验后，满负荷连续运行72小时或者168小时后即可认定项目实体移交。在机组移交后半年试生产期间完成性能测试。竣工资料在机组实体移交后3-6个月完成移交。 （2）越南火电机组 项目要想获取PAC证书，在完成整套启动试运各项试验后，还必须具备以下六个条件：1）机组720小时（336小时）可靠性运行完成，负荷曲线由越南电网公司批准，每次停机不得超过8小时，累计不得超过24小时；2）性能试验必须全部完成并满足合同要求；3）所有ITP（业主及咨询方质量见证点）项目签字验收完成；4）机组操作和维护手册提交业主；5）对业主运行、检修人员的培训完成并具备独立操作能力；6）消防、环境验收报告必须获得当地政府部门的批准。 1.4 业主对招标时提供的水文、地质等资料的准确性的风险，对项目的工期和成本都会产生直接的影响 在国内，业主负责提供水文、地质等基础资料，并保证其准确性，但越南业主对这些基本资料的准确性、真实性不负责任，所以必须要求承包商在事前要做充分的调研和勘测。 比如海防项目一期，桩基工程施工时，地下出现了溶洞，造成工期严重滞后，且给承包商带来了巨款亏损，业主提供了可行性研究报告，但出了问题，业主不承担任何责任。鉴于此，我们在越南项目投标阶段前就对现场进行了初步勘测，为风险决策提供依据。 1.5 国际物流风险对工期的影响较大。 由于是国际项目，物流环节比较繁琐。业主对设备厂家资质报验及免税表的修改程序复杂，要求严格，导致大量设备不能及时发货，影响了安装工期。每批进口设备的所有设备厂家资质都通过业主审批后，业主才会批准这批设备的发货计划，只要一个资质未获批，一批货都不让发。 2 海外项目工期控制的几项措施 2.1 前期针对性的策划 海外项目有风险，但面对国内越来越饱和的市场，中国企业必须走出去。项目前期的策划工作非常重要。 2.1.1 项目所在地的调研 （1）所在国政策法规的了解。主要包括：关于外国承包商的许可证件办理及劳务用工政策；国家的财务制度及税法规定；进出口管理