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关于事业单位实施绩效工资有关问题的介绍 主 讲：林 德 明 2006年工资收入分配制度改革 2006年工资制度改革后，事业单位实行岗位绩效工资制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分构成，其中，岗位工资和薪级工资为基本工资。 绩 效 工 资 绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对绩效工资进行总量调控，事业单位在核定的绩效工资总量内享有分配自主权，按照规范的程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法，使绩效工资与工作人员表现、业绩相联系，合理拉开差距，调动工作人员的积极性。 事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。 绩效工资改革的目标 一是促进事业单位管理体制改革;二是能够提升事业单位职工工作的积极性和主动性；以岗位职责为关键点,以绩效评估为核心方法,将收入与岗位和工作绩效挂钩,以岗定薪,岗变薪变;三是引入工资激励机制,提高事业单位的服务质量和效率。通过收入导向,促进事业单位内部的有效竞争,激发人员潜力,提供更优质、高效的社会公共服务。 实施绩效工资的意义 事业单位实施绩效工资制度，是事业单位收入分配制度改革的一个重要内容，有利于形成合理的事业单位绩效工资水平决定机制，完善激励约束制度，建立宏观调控的收入分配制度，调动广大事业人员的积极性，推进我国社会事业的发展，推进事业单位公益服务水平的提高。 实施绩效工资的基本原则 分 类 指 导 分 步 实 施 因 地 制 宜 稳 慎 推 进 实施绩效工资的总体要求 以增强活力和提高公益服务水平为导向，建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制，规范收入分配秩序，统筹处理好在职人员和离退休人员的分配关系，促进事业单位的健康发展。 绩效工资的实施安排 2009年国务院常务会议决定事业单位实施绩效工资分三步走； 第一步是落实义务教育法的规定，首先在义务教育学校实施绩效工资，从2009年1月1日开始实施 ； 第二步，配合医药卫生体制改革，在公共卫生单位（包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督）、基层医疗卫生单位（包括乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构）以及计划生育技术服务单位实施绩效工资，从2009年10月1日开始； 2010年７月省里印发实施意见并会议部署，各地结合实际积极推进,要求今年上半年基本兑现到位。 绩效工资的实施安排 其他事业单位原计划从2010年1月起实施，由于人员单位众多,情况复杂,加上受金融危机等影响, 实施步伐有所放缓,国务院提出 “分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进” 原则。 去年底人社部、财政部在厦门召开全国事业单位实施绩效工资经验交流会，明确国家不再统一制定指导意见，其他事业单位实施绩效工资的指导意见由各省负责制定颁发。 绩效工资的实施安排 省政府将“推进其他事业单位加快实施绩效工资”列入2011年工作要点。省有关部门加快研究进程，拟于近期将指导意见上报省政府审定。 我省部分地区结合实际积极开展试点，部分地区在推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资时一并兼顾其他卫生事业单位，为公立医院实施绩效工资探索了经验。 绩效工资总量 事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好，群众满意，综合效益突出，绩效考核优秀的单位，可在规定标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量。对公益目标任务完成不好，绩效考核较差或发生重大责任事故的单位，适当扣减奖励性绩效工资总量。 绩效工资总量 对基础科研、国家战略发展需要重点扶持、知识技术密集、高层次人才集中以及有突出贡献创新型人才的事业单位，可适当增加奖励性绩效工资总量。 绩效工资水平和总量核定原则 清理核实,平稳衔接; 统筹平衡,兼顾特殊; 合理托低,适当限高; 奖惩分明,调整有度; 清理核查津贴补贴 全面清理核查在政府统一政策规定外发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，取消资金来源不合法、不合规的项目。 对清理核查后的津贴补贴进行适当归并，合理纳入绩效工资管理。 今年2月省纪委等6部门印发粤纪发〔2011〕7号文件部署清理核查工作 。 绩效工资水平和总量 经费来源主要由财政拨款的事业单位,绩效工资总量暂按工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后津贴补贴核定； 对经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量核定可适当放宽。 绩效工资总量 在首次核定绩效工资总量时，对现有收入水平过高的单位，除资金来源不符合规定、巧立名目发放的津贴补贴按规定予以取消外，其余符合规定的项目原则上归并纳入奖励性绩效工资