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引例 现实生活中的财政问题 财政学的概念 什么是经济学？ 私人欲望与公共欲望 私人部门经济学与公共部门经济学 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 财政学与经济学 财政学以经济学为基础，是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用 财政学的研究视角 将整个国民经济看成“公”和“私”两大部分，并从公与私的相互关系来研究经济 财政学研究的基本问题 国民经济中“公”与“私”的分工，即研究政府适当的职能范围和运行方式 关于经济学 经济学的研究内容 研究人们如何借助于经济制度，最大限度地利用稀缺的资源来最好的达到配置效率与分配公平两大经济目标 经济研究的基本要素 经济人 经济制度 经济决策 经济目标 经济结果 经济评价 经济人 经济人的表述 人在经济活动中表现出的在经济方面的规律性的特质。经济人是一个抽象概念 假定经济人的目的 通过认识和把握人的经济行为规律，因势利导设计出公平竞争的、使社会资源配置优化的、全社会福利极大化的经济制度。 经济制度 什么是制度？ 人与人 人与物 什么是经济制度？ 经济制度的分类 市场制度 通过货币媒介来决定资源的配置和收入的分配 政府制度 通过非货币的政治强制力的方式来决定资源的配置和收入的分配 企业制度 具体的经济问题由哪种制度工具来能够干得最好，就使用哪种经济工具。 经济制度的作用: 配置和分配 经济决策 经济决策与技术资源条件、客观经济环境 经济决策与经济政策 经济目标与经济结果 效率 什么是效率？指人们在生产中投入与产出或成本与收益之间的比例关系。 公平 什么是公平？指如何对一个社会所能提供的产品和服务进行更为合理的分配，使得更多的社会成员感觉到这种分配是合理的。 公平与效率的关系？ 公平与效率是一对辩证统一的关系 “效率优先，兼顾公平” 经济评价 什么是经济评价？ 怎样进行经济评价？ 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 财政与财政学 政府是实现公共欲望的当然“人选” 公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 纯粹私人部门经济的运行 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 混合经济中的财政 混合经济的运行(图1-3) 混合经济中的财政 图1-3 混合经济循环图 1.3 财政学的研究方法 实证分析 规范分析 实证分析与规范分析的关系 实证分析 什么是实证分析 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。 实证分析(续) 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 实证分析(续) 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 规范分析 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发