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侦查阶段超期羁押的原因与应对策略探讨 摘 要 未决羁押是刑事诉讼法中最为重要也是最严厉的一项法律法规，它有着自己独特的严肃性和公正性。但是在我国，羁押却成为司法执法实践中长期无法解决的难题。由于侦查阶段超期而造成的超期羁押不仅侵犯了犯罪嫌疑人的人权，也违背了刑事诉讼法中所提倡的正义价值。它损害了我国公安司法执法人员在人民群众心目中的正面形象，也产生了极大的社会负面效应。本文在基于2013年我国新修订的刑诉法的形势背景下，简要概括了我国超期羁押的概念、特点和成因，并就如何合理利用羁押期限来提高侦查办案效率，如何保护在羁期间嫌疑人的权利以及如何应对律师介入侦查阶段等问题进行了研究。 关键词 未决羁押 超期羁押 羁押期限 作者简介：赵帅、于悦、许发为，中国刑事警察学院。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）02-075-02 2013年1月1日，我国最新修订的《刑事诉讼法》正式施行。此次修订本着以尊重和保障人权的原则，对于未决羁押的犯罪嫌疑人、被告人的超期羁押侵犯人权问题做到了最大限度的法律条文改订。但是对于司法公安监所检察部门而言，如何在实际的侦查办案工作阶段合理利用羁押期限，做到提高工作效率的同时也能保证犯罪嫌疑人或被告人的人权，一直是需要努力的方向。 一、超期羁押 （一）超期羁押的含义 一般来说，羁押是对应于保释所存在的一种刑诉状态。在中国的刑事诉讼中，与羁押有关的强制措施主要包括了刑事拘留和逮捕，但是与刑事拘留和逮捕相比，羁押并不算是一种法定的强制措施，而是一种由刑事拘留和逮捕所连带的限制嫌疑人或被告人人身自由的法律手段。所以从我国各级法院、检察院和公安部门对超期羁押的规定条文和行为中可以体现出，超期羁押并不是一种独立的强制措施，它是因为犯罪嫌疑人或被告人适用于案件拘留和逮捕条件所带来的必然结果，被羁押人在规定场所内其自由被限制的一种行为。 （二）超期羁押的特点 超期羁押虽然在各国叫法不同，相关法律约束细节不同，但是它们的执行理由是大致相同的。首先羁押程序的执行是为了保障侦查阶段办案工作的顺利进行，防止嫌疑人或被告人潜逃、毁灭和伪造证据、威胁证人、被害人及相关家属，保证后期的刑罚执法的的常规执行程序。其次就是防止嫌疑人或被告人继续触犯法律，形成不可估量的严重后果。从我国法律特性来看，我们强调的是真实的实体，无论是对嫌疑人还是各种证据的真实掌握。欧美国家是为了保证嫌疑人或被告人能够准时出庭，防止他们畏罪潜逃。虽然无论是我国还是国外对于羁押的争议都很大，但是各国还是基于对公共利益与个别群体的安全保护，准予羁押的立法并施行。但是如果对羁押期限的把握不到位，侦查阶段的工作效率不够高，就很容易涉及到超期羁押这种违法行为，所以就法律而言，超期羁押有以下特点。 1.违背宪法。超期羁押违背了宪法，直白说超期羁押就是由未决羁押变为非法拘留的一种侵犯公民权利的行为。这一点上我国刑诉法的第175条就有相关规定。 2.特定对象。超期羁押的实施主体只包括了人民检察院、公安机关、人民法院和国家安全机构等等涉及办案相关的机构，他们都是特定主体。而超期羁押的特定对象就是刑事诉讼过程中的犯罪嫌疑人或被告人。而程序的特定性则表示了超期羁押所实施的主体对象只能是在实行刑事诉讼行为过程中才能产生和进行的。所以说，无论与实施主体、实施对象和实施程序哪一方而言，超期羁押都是具有巨大危害性的非法行为。 3.亵渎职权。超期羁押危害的不仅仅是嫌疑人或被告人，也会危害到其实施的主体，公安机关和检察部门。因为这表示他们没有在羁押期限内完成相应的办案侦查职务，才会导致羁押超期的出现，是一步错，步步错。它亵渎了人民执法部门的职权神圣性，有损于部门自身在人民群众面前的正面形象。 （三）超期羁押的成因 1.立法缺失。虽然近几年我国已经对超期羁押立法，但是不可否认的是最初由于执法机关在刑事诉讼活动中的种种因素已经形成了超期羁押的恶性循环，超期羁押已经作为一种形式被相关部门视为司空见惯的事情。对于超期羁押就像船身安装了桅杆，即使风浪对船身最轻微的影响也能使得桅杆发生剧烈的摆动，而我国在超期羁押这方面的立法缺失完全好似没有桅杆的船，这也是拉德布鲁赫对程序法作用的评价。实际上，多年来我国在刑事司法实践活动中已经被“惯习”所驱使，而程序本身又缺乏足够的刚性，所以才能造成超期羁押行为的出现。 2.无罪推定。其次，我国在无罪推定原则上还未能做到深化。在司法人员的潜意识中还没有根除有罪推定的思想。有罪推定的具体思想特征就是司法人员总是认为凡是被采取羁押强制措施的人肯定和犯罪案件有关系。但是这种想法在现代社会，特别是司法机关大力推行无罪推定原则的背景下已经不再适用。 3.刑讯逼供。再者，司法侦查人员在证据意识方面的淡漠也是我国会产生超期羁押的原因之一。司法侦查人