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外地来京务工人员子女义务教育状况调研与探析 　　摘 要：从外来务工人员子女入学难，打工子弟学校生存和建设以及外来务工人员子女义务教育质量三个方面入手，在深入调研北京市房山区某打工子弟学校个案的基础上，深入分析现阶段来京务工人员子女义务教育现状和存在的问题，并就如何保障农民工子女享有平等的义务教育权及如何提高外来务工人员子女义务教育质量提出建设性的意见。 　　关键词：外来务工人员子女；打工子弟学校；义务教育；质量 　　中图分类号：G522.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0163-02 　　改革开放以，作为一线城市的首都北京吸引了大量的外来务工人员，不可否认他们为北京的建设和发展做出了巨大的贡献，但是也给北京带来了一系列的问题。其中流动人口子女的受教育问题尤为突出，孩子是民族的希望，祖国的未来，然而许多打工子弟却享受不到与北京同龄人平等的受教育权。义务教育是我国教育的基石，是提高整个民族思想道德素养和科学文化素质的重中之重，我们要保证每一个处于义务教育阶段的青少年都享有平等的受教育的权利，只有这样才能从根本上提高中华民族的整体素质。 　　本次调查的目的，旨在探索现阶段北京打工子弟小学教育现状及其存在的问题，并就如何为外来打工人员子女提供良好的义务教育提出一些意见和建议。以保证北京外来务工人员子女能够接受良好的义务教育，为他们的未来发展奠定良好的基础。 　　一、调研对象与方法 　　（一）调研对象 　　北京某打工子弟学校的学生、教师及教辅人员。 　　（二）调研方法 　　1.文献研究法。通过查阅文献全面的、准确地掌握来京务工人员子女义务教育现状。 　　2.访谈法。通过与师生面对面地交谈来客观地了解学校的教育现状，为了保证访谈的针对性，本次采取严格的结构式访谈，事先拟定访谈提纲，列出所有想要了解的问题。 　　3.实地观察法。进入学校实地了解观察外来务工人员子女的学习情况和在校生活现状，参与到学生与老师的互动之中，并通过帮助老师一起授课的方式以局内人的视角对打工子弟学校课堂进行观察。 　　二、外地来京务工人员子女义务教育现状分析 　　（一）外地来京务工人员子女入学难 　　1.北京外来务工人员子女上学须持“八证”。北京市丰台区要求打工子弟入学需持“八证”，即家长身份证、户口本、暂住证、原籍地政府开具孩子无人看管证明、住房租赁合同、家长务工证明、防疫证和转学证。 　　目前，在各方舆论呼吁下，其中的暂住证制度逐渐变成了居住证制度，持证的流动人口可凭证享受到子女教育和医疗等一系列市民待遇。即便如此，流动人口子女在入学方面仍面临较大的困难，根据北京最新的暂住证办理办法，要办理暂住证需要具备五个条件：住房居委会证明、房主身份证复印件、房主房产证复印件和暂住人员身份证原件等。另外，合同租住人员除须提供以上五个资料外还须提供合同原件。这样一来就给贫困地区的外来务工人员带来了很大的压力。家长务工证明也给外来打工人员子女上学带来了较大的困难，外来务工人员大部分在建筑、搬运等行业打工，而有的务工人员所在打工单位无法为学校提供家长务工证明。 　　2.大部分打工子弟被公立学校拒之门外，只能就读于打工子弟学校。北京外来打工子女大部分只能进入打工子弟学校读书，公立学校以各种的理由将他们拒之门外。一些城乡结合部的公立小学，一旦有大量打工子弟进入，当地的北京家长就会想方设法将自己的孩子转到其他学校，北京家长认为自己的孩子不能和打工子弟一起念书，会被带坏而不利于孩子的发展，北京家长的强烈反对也是大部分公立学校不收打工子弟的重要原因之一。外地来京打工人员子女融入北京较为困难，进入公立学校也越来越难。 　　（二）打工子弟学校生存艰难 　　1.非正规打工子弟学校办学场地难以保障，经常因开发而被拆除。北京共有300余所打工子弟学校，但是通过政府审批的仅有60余所，其余的学校属于“非法”，且地处偏远。随着城市的发展，这些“非法”的学校经常因为土地开发而被拆除，这样孩子就要到更偏僻的地方上学，或者辍学。 　　2.非正规打工子弟学校资金运转艰难。由于未经审批的打工子弟学校享受不到财政拨款，学校办学经费紧张。为了保证正常教学，就不得不要求学生额外缴纳学费，对于收入水平低且不稳定的农民工家庭来说这是一笔很大的支出，很多农民工子弟因为学费问题在北京读不起书。即使上学也极其不稳定，一旦父母的工作出现变故就要马上退学。由于缺少资金，打工子弟学校的基础设施不完善，不能给学生提供良好的体育设施和健身器械，大部分学校没有机房，不能上计算机课，就算有的打工子弟学校有机房，机房里的电脑已经不能使用，形同虚设。教师和其他工作人员的工资支出也给打工子弟学校带来了巨大的压力，给老师的工资太少留不住人，给教师的工资太多了学校又负担不起