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完善我国高速公路收费管制的对策研究 【摘 要】高速公路收费是高速公路中的重要组成部分，其管制水平的高低严重影响了高度公路的发展。而我国高速公路收费管制的现状并不乐观。因此，对完善我国高速公路收费管制的对策进行研究，有着重要的意义。本文先分析我国高速公路收费管制的现状及其存在的问题，然后再在此基础上对完善我国高速公路收费管制的对策进行阐述。 【关键词】高速公路；收费管理制度；现状；问题；对策 随着我国社会经济以及交通事业的快速发展，我国高速公路获得了较大的发展，且已成为我国交通系统中重要组成部分。我国高速公路的发展除了获得政府的大力支持外，高速公路收费制度的实行也是推动其发展的重要因素之一。但是目前，我国高速公路管制的现状并不乐观，严重影响了高速公路的发展。因此，对善我国高速公路收费管制的对策进行探讨已成为当前研究的重要课题之一。 一、我国高速公路收费管制的现状及其存在的问题 虽然高速公路收费制度的实行是推动我国高速公路发展的重要因素之一；但是，我国高速公路收费管制的现状并不乐观，且伴随着我国社会经济以及交通事业的快速发展，其存在的问题日益突出，严重影响了我国高速公路的发展。其存在的问题主要包括：一是，我国高速公路收费的相关法律法规并不健全，一方面，在收费管理条例方面缺乏对收费要素界定和标准计算的确定，且在实践中不具有可操作性；另一方面，在收费公路管理条例方面政府对经营性公路与还贷公路收费期限的界定不够科学和合理；同时，在现行的相关法律法规中没有对核定高速公路生产经营的成本进行明确的规定；二是，在高速公路收费标准的制定过程中，存在信息不对称的现象，从而严重影响了其制定的合理性和准确性；三是，因对高速公路收费管制目标与要求的认识存在偏差而导致其公平与效率无法兼顾；等等。 二、完善我国高速公路收费管制的对策 在一定程度上，高速公路收费管制水平的高低直接影响了区域社会的福利和经济的运行。因此，相关部门必须采取行之有效的策略来对高速公路收费管制进行完善。针对上文中所述问题，本文主要采取以下几点对策来对高速公路收费管制进行完善： 1.建立健全公路收费价格体系 由于我国高速公路收费本身具有复杂性的特征，导致无法建立全国统一的收费标准。因此，要进一步完善我国高速公路收费管制，相关部门还必须在充分考虑影响高速公路收费经营的因素以及相关的要求与目标的前提下，根据本地区具体的实际情况来建立一个科学合理的且全面的公路收费价格体系。同时，相关部门还必须采取行之有效的策略来不断对公路收费价格体系进行健全。其具体措施如下：一是，根据区域经济的发展程度和高速公路车流量的大小来适当地对收费费率进行调整，若某地区的经济较为发达且高速公路的车流量较大，则应适当地提高收费标准；反之，则应适当地降低收费标准，以此来使得需求调控与经济杠杆的作用得以充分发挥；二是，区域高度公路在对收费标准进行制度时，应将相邻的高速公路收费标准作为参考，以此来减小相邻高速公路收费标准之间的差距；三是，在对同一区域的高速公路收费标准进行制度时，必须确保不同高速公路及其项目之间收费费率的相对合理性和公平性；同时，还必须确保车型比例的相对合理性和不同车型收费费率的相对公平性，且应适当地降低负担能力较弱车型的收费标准。 2.加强收费人员的服务意识，并对收费管理手段进行优化 要完善我国高速公路收费管制，相关部门还必须不断增强收费人员的服务意识，并采取行之有效的措施来对收费管理手段进行优化。要实现这一点，首先，高速公路收费管制部门还必须树立“以人为本”的服务理念，以此来进一步加强收费人员的服务意识，以此来提高交通服务的质量和水平。其次，相关部门还必须进一步对高速公路的质量标准体系与交通服务规范进行完善和规范，以此来为用户提供更优质的服务。再次，为了尽可能地减少主线收费站的数量，相关部门应积极对跨省联网收费进行研究并实施。最后，高速公路收费部门应主动承担起因各种因素的影响（如，严重的交通事故、高速公路拥堵以及恶劣天气等）而导致“高速不高”所带来的损失。此外，相关部门还应大力推广和普及电子不停车收费来取代人工收费，并加强智能交通技术的推广和应用。 3.高速公路收费信息的公开化 我国相关部门要进一步完善高速公路收费管制，还必须采取行之有效的措施来进一步公开高速公路收费的信息。其具体措施如下：一是，建立健全监测收费公路投资与管理成本的系统，以此来适时地对全国收费公路的平均投资和管理成本进行监测并分析；二是，进一步对信息披露制度进行完善，应将收费公路的全部投资与管理成本以及交通流量的信息公开在网络上，以此来确保高速公路收费信息的透明化，从而有利于促进其收费的公正与公平，进而提高其管制的水平。 除此之外，完善高速公路收费管制的对策还包括进一步加强相关的制度建设、保护消费者的合法权益以及建立收费标准的定期调整机制等