坚持科学规划,实现开发区新的发展.pptVIP

山东省城乡规划设计研究院 柴宝贵 二是 提倡土地混合利用，将相同或类同功能的布局在一起。 三是 注重已建区内再开发、再利用、在已建区的现有资源和设施基础上进行建设。 四是 进行紧凑的建筑设计，提高建筑密度，提倡向空间方向的发展，而不是水平方向的扩展。 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 五是 指标控制，推动开发区土地利用从粗放外延式开发转向集约内涵式开发，提高土地利用效率。如规定单位面积土地利用投资强度的控制指标，有的还有环保指标要求，有的把投资密度、科技含量、土地产出效率等指标控制，吸引占地少，技术含量高，附加值高的项目。山东省近年来出台了一系列规定，如《山东省禁止、限制供地项目目录》、《山东省建设用地集约利用控制标准》，通过政策调控，加强政策对园区的土地利用方式，利用强度进行调控。 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 各类开发区为推进新型工业化做出突出贡献，是经济外向度最高，经济增长速度最快的地区，实践证明，多年来城市空间扩张，经济总量地提升，主要依赖于各级各类开发区的建设。但是从另一方面看，特别是省级以下开发区，主要依靠土地、劳动力等要素的粗放式投入和税收优惠政策吸引外来资本，不同程度地造成土地浪费，产业结构层次低，有不少开发区空间扩张仍以房地产和土地开发等非产业因素的推动为主。 3、集约发展，紧凑建设 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 传统的开发区规划，长期游离于城市规划体系之外，受特定发展阶段影响，规划目的在于营造有利于降低成本、形成良好的招商引资环境，呈现扩展型，粗放型的特点，产业类型求大，发展指标求高，发展速度求快，规划用地规模“按需分配”，对城市的粗放式发展起了重要作用。 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 《城乡规划法》第三十条规定“城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有的市政设施和公共服务设施，严格保护自然资源的生态环境，体现地方特色。城市总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区”。将各类开发区纳入城市的统一规划和管理，防止擅自下放规划管理权。 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 为了实现开发区集约发展、紧凑建设的要求，要适时编制近期建设规划，实事求是的安排具体的建设时序和重要的建设项目，也是开发区土地出让和开发建设的重要依据，是土地储备，分年度用地计划的空间落实。 三、遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则 一、科学规划对开发区建设重要意义 二、统筹开发区与中心城市的协调发展 三、遵循“合理布局、节约用地、集约发展”的原则 四、坚持先规划后建设，保证详细规划有效履盖 五、加强规划中强制性内容的实施管理 六、规划中有关的法律责任 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 开发区详细规划的编制要以总体规划为依据，对建设区范围内的土地利用，空间环境和各项用地指标作出具体安排，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 （1）详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围。 （2）提出各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标。 （3）规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型。 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 1、控制性详细规划的主要内容 （4）规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。 （5）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等规划引导性要求。 （6）确定各级道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 （7）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。 （8）确定公共设施的位置，规模和布局。 （9）制定相应的土地使用与建筑管理细则。 控制性详细规划的成果由文本、图集和附件组成，图集由图纸和图则组成，附件包括规划说明及基础资料。 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 （1）规划地块的建设条件分析和技术经济论证。 （2）建筑、绿地的空间布局，景观规划设计，布置总平面图。 （3）道路系统规划的设计。 （4）绿地系统的规划设计。 2、修建性详细规划的主要内容 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 （5）工程管线的规划设计。 （6）竖向规划设计。 （7）估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。 修建性详细规划的成果由规划说明书和图纸组成。 四、坚持先规划后建设，保证详细规划的有效履盖 第一 要保证工作的及时、到位。按照法律规定“先规划后建设”的原则，高度重视控制性详细规划工作，保证规划在建设发展中的先导和统筹作用，切实做到以依法定程序批准的控制性详细规划指导土