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政府科技投入对规模以上企业创新产出的效率分析 　　【摘要】为了探讨政府的科技投入与企业的创新产出的联系，本文将运用DEA方法构建BCC模型对我国2013年31个省（直辖市、自治区）政府科技投入与规模以上企业创新产出的效率进行评价分析，得出以下结论：（1）2013年全国范围内政府研发投入对规模以上企业创新产出效率总体较低，DEA有效省份占6.46%，无效省份占93.54%；（2）东、中、西部政府科技投入效率存在着巨大的地区差异；（3）江苏和西藏技术效率有效，而规模无效。根据以上结论，本文提出改善企业对所得政府科技投入的管理方法，进而提高政府科技投入效率和企业创新水平的建议。 　　【关键词】政府科技投入；规模以上企业；创新产出 　　1.引言 　　随着知识经济时代的到来，企业创新对经济发展的促进作用越来越显著。面对激烈的国际竞争环境，我国提出建成创新型国家的目标。提高自主创新能力、建设创新型国家需要有更多的企业不断提高自身的创新发展水平、掌握大量核心技术，从而对加快经济发展方式转变。企业作为市场经济的主体，其自主创新的程度将与全国经济的发展息息相关，企业自身和政府均加大了对企业的科技研发投入。但是，政府的科技经费投入对企业创新产出的影响到底有多大，政府的科技经费投入与企业创新产出是否成正相关。如果存在正向影响，那么各省企业是否很好的利用了这笔经费？其效率是否合理？这些问题都是需要研究进一步解决的。只有解决了这些问题，才能让政府更好地引导企业的创新发展。因此，本研究将使用DEA方法对各省政府科技经费投入和企业创新产出效率进行评价，对以上问题进行探讨和研究，为促进企业自主创新和提高政府科技投入使用效率提供依据。 　　2.文献综述 　　阅读中外文献可以发现，科技投入已经成为一个国家或地区经济快速发展和创新水平提高不可替代的原因之一。当今经济的发展越来越依赖一个地区或国家的创新水平，而作为市场经济主体的企业的创新水平成为一个国家或地区经济发展的制约因素。因此，研究企业的创新产出有其必要性和重要性。企业创新产出的投入来源主要有企业的自主投入和政府的直接或间接财政投入。孔原等学者认为政府采取直接或间接的方法扶持企业创新，能够帮助企业分散技术创新风险，促进企业创新水平的提高。由此可见，政府科技投入对企业创新的重要影响。 　　国内有不少学者研究了政府科技投入和企业研发之间的关系。李永和李新运研究发现政府对企业研发的直接资助对企业研发投入起杠杆作用，必须增加政府的科技投入。王莉卿也发现我国公共研发投入对企业研发支出的影响促进作用要大于挤出效应，且政府资助高校研发会对企业研发支出造成挤出效应。肖丁丁、朱桂龙和王静等学者做了更细致的研究，发现政府科技投入对企业RD支出的影响效果存在鲜明的区域与分布差异性。 　　从以上文献可以看出目前国内对企业创新与政府科技投入的关系研究大多是以企业研发支出或投入为对象进行的，研究政府科技投入对企业创新产出的文献比较匮乏。同时，国内相关研究大部分运用回归分析计算系数来分析科技投入对企业研发的影响，使用DEA模型进行研究的文献较少。因此本文使用DEA方法对各省政府科技经费投入和企业创新产出效率进行评价，能够在一定程度上弥补国内该方面理论研究的不足，具有一定的创新性。 　　3.指标选择与数据来源 　　由于CCR模型假定规模报酬不变，无法充分考虑规模报酬可变的情况，因此本文选择BCC模型。根据DEA方法评价指标选取的原则和数据的完整性和获得性，本研究共选取以下指标：在科技投入指标方面，政府的科技投入主要包括两个方面，一是直接财政拨款、二是税收优惠。考虑到数据的可获得性，本文选取政府的直接科技经费投入作为投入指标。在科技产出指标方面，科技产出一般包括专利、科技论文、技术市场成交量和新产品产值。本文主要从市场角度考虑产出价值，重点放在创新知识的直接产出上，因此本文选择技术市场成交额和新产品销售收入作为创新产出指标。考虑到数据的完整性，本文只收集规模以上企业的相关数据。 　　本文的三个指标政府研发投入、规模以上企业技术市场成交额和规模以上企业新产品销售收入分别取自《中国科技统计年鉴》和各省统计年鉴，构建多阶段BCC模型进行数据分析。 　　4.科技投入产出效率的DEA分析 　　本文将各省政府的科技投入按照从大到小顺序进行排列。从中可以发现，北京、上海科技投入分别占据第一、二名，且投入规模远远超过其余省市。北京、上海、四川、陕西、江苏、广东、辽宁、湖北、山东、浙江等地科技投入均超过50亿元，占全国32.26%。 　　本文运用BCC模型来评价政府科技投入产出效率，构建模型运算后得到综合效率、技术效率、规模效率三个效率指标。首先要分析各决策单元的综合效率值，当综合效率为1时，则该决策单元为DEA有效，即在原