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新型城镇化下农村劳动力转移培训建议 　　[提要] 在我国大力推进新型城镇化建设进程中，保持社会稳定和经济平稳发展是第一要务；但随着涌入城市的农民工数量急剧增多，如何解决这两个问题日显突出。笔者通过对江苏省无锡市的调查，阐述分析该市在新型城镇化下农村劳动力转移培训现状，并通过问卷调查法发现一些问题，提出相应的建议。 　　关键词：新型城镇化；农村劳动力；转移培训；江苏 　　基金项目：2014年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：“新型城镇化进程中农村转移劳动力职业教育研究”（14YJC880118），主持人：郑爱翔；2014年度江苏省社科基金青年项目：“新型城镇化进程中江苏省农村转移劳动力职业能力提升研究”（14ZHC003），主持人：郑爱翔；江苏省教育厅2015年度高校哲学社会科学研究项目：“新型城镇化进程中江苏省农村转移劳动力职业素质提升研究”（2015SJB363），主持人：吴兆明；2015年度江苏省社科应用研究精品工程：“建设新江苏国民终身教育机制建设研究”（15SYC-139），主持人：吴兆明 　　中图分类号：F241 文献标识码：A 　　收录日期：2015年8月25日 　　随着我国新型城镇化进程的大力推进，大量从事农业活动的剩余劳动力涌入城市，他们急需向二产、三产岗位转型，因此积极引导和促进农业剩余劳动力就业转移，成为各地政府一项十分紧迫的任务，而如何有效完成这项任务，加强和推进劳动力的转移培训显得尤为重要，成为关键的一环。 　　一、江苏省无锡市劳动力转移培训现状 　　为了全面落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）和全省农村劳务输出工作会议精神，江苏省人民政府办公厅于2004年2月29日发文“2004～2010年江苏省农村劳动力培训规划”，进一步强调各地政府需认识到农村劳动力培训的重要性，各地政府也积极响应，不断探索各具特色的农村劳动力转移之路。 　　笔者所在的单位为该市的农民工培训定点机构，通过全过程参与农民工培训各个环节，结合与该市职业指导中心相关人员面对面访谈的形式，总结了该市劳动力转移培训现状及特色。 　　1、有一套齐全完备的农民工培训管理组织机构。该市人力资源与社会保障局下面的职业能力建设处作为该市的农民工培训最高领导机构，统筹全市的农民工培训工作。市职业培训指导中心对下属的各定点培训机构进行培训全过程管理、监控、督导，保证培训的质量。市职业技能鉴定中心作为培训考核的主考部门，积极组织培训考核，及时通报培训考核结果，发放相关技能职业资格证书。对于培训专项资金的审核、监控，由职业能力建设处、市人力资源与社会保障局下属财务处、市财政局、市人力资源与社会保障局下属无锡市就业指导中心四个部门联合进行。 　　2、多重制度保障，落实专项资金，专款专用。为保障农民工培训工作顺利有效进行，该市先后出台了《关于无锡市实施特别职业培训计划的通知》、《无锡市就业创业专项资金管理办法》、《关于完善无锡市职业培训和职业技能鉴定补贴申领审核操作办法》、《关于开展农村劳动力专项职业能力考核工作的意见》等文件，切实有效、规范地推进了该项工作的开展，做到专款专用，严格规定补贴标准，规范津贴申领流程，对符合条件的培训机构下发鉴定补贴和培训补贴。 　　3、实施优胜劣汰，每年度开展劳动力转移培训工作水平专项评估。无锡市每年进行辖区内定点农民工培训机构的认定，根据上年的培训情况及时调整名单。对无锡市辖区内的各定点培训机构从办班申报、培训现场、技能鉴定、经费申领全过程指导、监督，结合无锡市农民工培训专用平台，通过技术手段加强培训的监控。每年度的专项评估不断细化评估指标，综合打分，动态调整定点机构。2015年无锡市市区定点培训机构达49家。 　　二、劳动力转移培训工作中存在的问题及建议 　　笔者通过调研无锡市农村劳动力转移工作开展情况，使用问卷调查的方法，发放了近500份调查问卷，通过数据分析，显示总体培训效果较好，但也存在以下问题： 　　1、受训及企业组织人员积极性有待提高。因为农民工培训对受训人员不收取任何费用，给受训人员造成一种免费的培训含金量不高的错觉，同时他们普遍认为培训会占用工作的时间，即使后来也调整到了休息时间进行培训，但参与的热情也不高，因为晚上或者周末休息的时间他们宁愿去加班多赚一些加班工资，因此培训并未达到预期效果。另外，企业方的组织人员大多是单位指派的临时负责人，他们认为是临时的任务，对自己的工资、晋升没有帮助，积极性也不是很高，因此和定点培训机构的合作上也存在不通畅的问题。因此，笔者认为政府、企业、定点机构应该多方联合，不同层次、不同范围大力宣传农民工岗位职业培训的有利因素，让企业上下一致形成技能与学历并重的观点，再通过举办类似受训农民工再就业专场招聘会的形