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浅析建设工程价款优先受偿权制度 　　摘 要 建设工程价款优先受偿权制度是顺应社会经济发展的形势而建立，并在1999年伴随着《合同法》的生效而诞生，但是随着社会经济的发展，各种新问题不断产生，加上各地法院对建设工程价款优先受偿权制度的理解也不尽相同，导致实践中的判决和执行情况各异，甚至出现类似情况判决差异大的情况，这对于制度的落实和立法目的的实现都不利。本文将参考笔者在实践中办案的经验和体会，对建设工程价款优先受偿权的几个主要内容进行分析梳理，并结合实际情况提出一点建议或看法。 　　关键词 建设工程 价款优先受偿权 法定抵押权 行使期限 权利冲突 　　作者简介：李凌燕，丽水市人民检察院，研究方向：抵押权。 　　中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-047-02 　　随着经济的发展，房地产行业的突飞猛进，建筑行业的发展也进入了繁荣期，但建筑行业中也不断出现新问题，而工程款无法及时收回就是一个亟待解决的问题。基于此，《合同法》第286条第一次对建设工程价款优先受偿权制度进行了明确规定，此后最高法出台的《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下称《批复》）及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下称《解释》）皆对建设工程价款优先受偿权的各项实际问题作出了较详细的规定，也一定程度上规范了这一领域的乱象。 　　一、建设工程价款优先受偿权的性质、立法目的和相关法律规定 　　（一）建设工程价款优先受偿权的性质 　　关于建设工程价款优先受偿权的性质问题，并没有统一的认识。根据《物权法》和《担保法》等法律关于担保物权的规定，建设工程价款优先受偿权并不属于留置权、抵押权，而是一种优先权，这种优先权是法定的，无需事先公示或登记。建设工程价款优先受偿权的出台是为优先保护弱者利益设定的，其本质是独立于传统担保物权之外的一种优先权，一种优先于一般担保物权而实现的权利，是一种特征债权优先受偿权。 　　（二）建设工程价款优先受偿权的立法目的 　　过去的十多年是我国房地产行业迅猛发展的时期，也带动了上下游行业的兴旺，建筑行业就是一个因房地产而迅速崛起的行业。建筑行业的发展能够创造大量的就业岗位，解决现在日益严峻的就业问题，同时可以带动很多相关产业的发展，对于保障经济的持续稳定发展至关重要。而建筑市场是一个庞大、复杂的市场，由于建筑施工企业相对于发包人来说处于弱势，发包人拖欠工程款的现象时有发生，并有扩大化的趋势，严重影响了建筑企业的生产经营。同时因发包人拖欠工程款导致建筑工人的劳动报酬、材料商的材料款等费用久拖未付，不但影响企业的正常施工，而且出现了民工采取极端方式讨要工资的恶性事件，影响了整个社会的和谐稳定。基于上述原因，相关部门出台了一系列法律法规和行政措施，用于缓和这一状况。建设工程价款优先受偿权制度就是基于此而在1999年伴随着《合同法》的颁布实施而诞生。 　　（二）建设工程价款优先受偿权的相关法律规定 　　《合同法》第286条第一次对建设工程价款优先受偿权有关问题进行规定，最高人民法院先后出台并施行的《批复》、《解释》、《2011年全国民事审判工作会议纪要》都对建设工程价款优先受偿权相关问题进行了进一步的解释和说明。地方上，浙江高院、广东高院、安徽高院、深圳中院等都对相关问题进行了规定和说明。 　　二、建设工程价款优先受偿权的范围和行使期限 　　（一）建设工程价款优先受偿权的范围 　　1.从《批复》第3条可知建设工程价款优先受偿权的范围包括：承包人为建设工程应当支出的工作人员报酬;承包人已经为建设工程支出的材料款等费用，但发包方违约应支付的违约金，具有补偿性和惩罚性，不能优先受偿。 　　2.根据《解释》可知，承包人为承包的工程所垫付的资金，应当享有建设工程价款优先受偿权。因为，建筑企业在发包人处于强势地位的情况下，垫资是为了生存而不得不为的措施，不如此将无法生存，而且在长期的实践过程中垫资已成为一种行业内普遍存在的行业惯例，并且它符合《批复》关于实际支出的相关规定。此外，垫资行为是合法有效行为，并不违反法律、行政法规的禁止性规定，因此，承包人用自有资金垫钱进行工程施工，垫资款基本上都已转化为工程欠款，这部分资金应该享有优先受偿权。 　　（二）建设工程价款优先受偿权的行使期限 　　建设工程价款优先受偿权尽管一定程度上具有担保物权的性质，但仍应受到一定期限的限制，《合同法》第286条对此并没有明确规定，但根据《批复》第4条的相关规定，建设工程价款优先受偿权的成立时间为建设工程竣工之时， 行使期限为6个月。 　　在实践中，常出现建设工程的实际竣工日期与合同里已明确约定的竣工日期不同，存在停工导致的竣工时间无法确定的情况，在实际竣工日期无