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海洋产业结构现状分析与优化升级的政策建议 　　【摘要】 近年来舟山海洋经济快速发展，产业结构进一步优化，但总体而言，海洋产业结构仍然处于低端化，并将成为制约今后发展的重要因素，随着舟山群岛新区建设的推进，调整优化产业结构势所必然，政府如何在新一轮竞争中抢抓机遇，运用政策导向机制，推动产业结构优化升级，对于加快新区建设意义重大。 　　【关键词】 海洋产业 结构分析 优化升级 政策建议 　　新世纪以来，海洋在经济社会中的作用越来越重要，资源价值日益凸显，海洋成为全球竞争新的焦点，由此海洋战略被推到从未有过的高度。舟山作为发展海洋经济的核心区域，拥有得天独厚的区位、资源优势，海洋经济增速一直保持较快增长。2014年全市海洋经济总产出2435亿元，海洋经济增加值占全市GDP比重达69.8%，在全国地市中比重最高，已成为海洋资源最丰富，海洋产业最齐全的地区，初步形成了现代海洋产业体系。在这里我们试图从舟山海洋经济的核心环节――产业结构分析入手，在深入研判基础上，提出政策建议，助推产业发展。 　　一、舟山海洋产业结构的现状与特点 　　近年来，舟山凭借优良的区位、资源、政策优势，海洋经济实现了跨越发展，产业结构得到进一步优化。渔业产业化、标准化水平提高，海洋水产品产量、产值、出口等一直保持全省第一位；水产品精深加工规模继续扩大，船舶工业集群效应初步显现，竞争力增强；海洋运输、港口服务、滨海旅游等产业增长幅度均超过10%。2014年三次产业比重为9.9∶42.1∶48.0。海洋产业门类齐全，形成了各业互促共进、有序推进的新业态。从各产业具体情况看又呈现以下特点。 　　1、海洋渔业产业链拉长、转型加快 　　近年来舟山加快了渔业结构调整，通过淘汰落后渔船，改善生产设备，产业结构优化。2014年海洋渔业产量达166.9万吨，渔业经济总产出182.5亿元。远洋渔业发展迅速，作业船只达到450余艘，已经形成国内一流的现代远洋船队，无论是数量、技术装备、生产能力都位居全国前列。渔业产业结构呈现出由捕捞向养殖、由近海向深海远洋、由产销为主向产加销一体化发展趋势。水产品精深加工能力提高，目前全市拥有水产加工企业200多家，单冻虾仁、烤鳗生产线、蟹肉罐头等上百条现代化生产线，水产精深加工比例达47%，水产品出口占全国的9.5%左右，初步形成集养殖、捕捞、储运、加工、商贸、网上交易平台、出口、休闲渔业等为一体的产业链条。 　　2、船舶修造业规模扩大、质量提升 　　2014年实现船舶工业总产值762亿元，约占全市工业的46.9%，占全省、全国船舶工业的比重分别达到62%和13%，全市造船完工量676.6万载重吨。手持订单1882万载重吨，总体保持快速增长的态势，近年增幅有所趋缓。造船周期明显缩短，目前能够制造常规船型外，还能制造大型原油轮、大型液化气船、大型冷风集装箱船、滚装船等技术含量高的船舶，船舶产业集群化已经形成，涌现了金海湾、扬帆、中远船务、日本常石等国内知名大型船舶企业。造船能力正朝着大型化、规模化、高端化、智能化、集约化方向发展，并开始向海工产业拓展。 　　3、港口物流发展迅猛、辐射增强 　　2014年舟山港域货物吞吐量达到3.5亿吨，是我国十大港口之一。目前港域有万吨级以上深水泊位41个，其中25万吨级以上的大型深水泊位5个。形成了布局合理、功能互补、内外开放的港口体系，货物吞吐量持续增加，石油储存，煤炭、铁矿石中转发展迅速。海运能力不断壮大，目前共有海运企业274家，海上运力达到543万吨。港口辐射增强，从传统的装卸、转运业务逐步向加工仓储、配送、提供信息服务等高附加值综合物流延伸，在国际贸易中的地位越来越重要。 　　4、海洋旅游特色鲜明、档次提高 　　重点培育以普陀山为依托的佛教文化旅游，以海岛、海洋风光为依托的滨海休闲度假旅游，以海鲜美食为依托的饮食文化旅游。开发邮轮、游艇、海上游轮、环岛旅游巴士、印象普陀、禅修、海钓等特色旅游产品，推出观音文化节、国际沙雕节、海鲜美食节等重大节庆活动，海洋旅游呈现出开发档次趋高、投资规模扩大、海洋特色显明的特点。2014年接待游客3398万人次，旅游总收入达到338.4亿元，占全市GDP比重达到20%以上。旅游基础设施明显改善，接待能力提高，服务质量提升。旅游产业由低端化、大众化向低、中、高并举梯度演进。 　　5、海洋新兴产业端倪初露、增势强劲 　　近年来临港化工、海水综合利用、海上风能、生物质能等新兴产业增势强劲。舟山具有“风能大市”的优越条件，全省最大的岱山衢山风电场己并网发电，海水综合利用增幅明显，嵊泗海水淡化使用率达78%左右，华东地区最大、日产十万吨级的六横海水淡化厂一期已投入使用。海洋科教服务得到快速发展，国家级“海洋技术海上公共实验场”、浙江省海洋开发研究院