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涪陵加快建成重庆城市发展新区引领区的对策研究 　　摘 要：基于在重庆五大功能区区域发展战略中肩负的使命、发展的基础及自身的要求，涪陵提出加快建成重庆城市发展新区引领区的目标。纵观涪陵所面临的内外部环境，建成重庆城市发展新区引领区有基础、有优势，有挑战、有不足。涪陵需进一步理清发展思路、自加压力、挖掘潜力、增添动力，紧紧围绕目标定位增添措施。 　　关键词：重庆；城市发展新区引领区；对策；涪陵 　　中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0152-03 　　“引领”一词词义，根据词典解释：专指事物的导引群体或独立的个体，带动事物跟随他或他们向某一方向运动、发展，即“示范”“导向”“领航”之意。涪陵建成重庆城市发展新区引领区，即涪陵建成重庆城市发展新区示范区、导向区。那么，涪陵如何加快建成重庆城市发展新区引领区，值得深究。 　　一、进一步解放思想，千方百计做大经济总量，实现经济发展引领 　　经济总量小、人均水平低、经济欠发达这一最基本的区情，决定了当前及今后相当长一段时期涪陵发展的要求和任务。这个要求和任务与重庆城市发展新区其他11个兄弟区县相比，没有任何区别。尽快做大总量是第一位的任务，没有一定的总量，涪陵经济欠发达的地位永远难以改变，建成重庆城市发展新区引领区名不副实。的确，加快经济发展对涪陵而言，不仅是坚持以经济建设为中心、狠抓“第一要务”的经济问题，更是政治问题，并且是最大的政治。毫无疑问，涪陵要加快崛起步伐，一方面要坚持从基本区情出发，千方百计做大经济总量；另一方面要坚持在动态中调结构、在发展中促转变，在扩大经济总量过程中，优化经济结构，加快经济发展方式转变，提高经济增长的质量和效益，增强经济发展的可持续性和综合竞争力。 　　作为重庆未来工业化、城镇化的主战场之一，当前，涪陵正处于新型工业化和城市化加速发展阶段。这一阶段的特点决定了涪陵做大经济总量要牢牢把握住两个方面：一是工业挑重担，二是投资当先锋。近些年来，涪陵经济发展的实践已充分证明，工业是涪陵经济发展的主导和腾飞的引擎。坚持“工业立区”战略不动摇，坚定不移走新型工业化道路，是涪陵做大经济总量的必然选择。在涪陵建成重庆城市发展新区引领区进程中，工业必然要挑起经济崛起的重担。与此同时，正处于新型工业化和城市化加速发展阶段的涪陵，属十分典型的投入型经济、项目型经济。近年来，投资一直是涪陵经济增长的领跑者和先锋者，其贡献率远高于消费和出口。扩大投资，是当前和今后一个时期促进涪陵加快发展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推动力。而资金跟着项目走，要投资就必须有项目，要扩大投资就必须有更多项目。据此，必须始终把项目建设置于中心地位，千方百计引进大项目在涪陵落地生根。 　　二、做强做优产业，加快建设重庆重要的综合产业基地，实现产业发展引领 　　坚持“工业立区、产业兴城”理念，突出发展工业，推动产业集群集聚发展，建成重庆综合产业集聚区。毫不动摇地推进重点发展战略，着力建设“千亿园区、百亿企业”，大力提升核心竞争力，力争到2016年再造一个“涪陵工业”，2020年工业总产值在城市发展新区的占比超过16%。 　　一是推进园区差异化、特色化发展，进一步优化产业布局。加快完善园区功能配套，打造新型工业化示范平台。涪陵工业园区在推进装备制造、材料、化工化纤等主导产业发展的同时，切实加大科技研发、电子商务、服务外包（软件）、临港物流等建设力度，加快攀华万达高端钢铁薄板基地、华晨鑫源汽车城、华兰生物人造血液制品生产基地、太极集团中医药产业基地等重大项目建设，到2016年工业产值达到1 300亿元，2020年达到2 500亿元。白涛化工园区重点围绕精细化工，加强与重庆化医集团的战略性合作，加快建峰集团和华峰化工聚酰胺、聚氨酯等产业集群的大发展，建成西部重要的化工新材料和精细化学品生产基地，打造重庆综合化工产业基地，到2016年工业产值达到300亿元，2020年达到800亿元。清溪再生有色金属产业园区重点发展铝铜深加工产业链，加快博赛集团、万丰集团、中航科技集团等航空航天、汽车等高端铝产品生产基地建设，到2016年工业总产值达到300亿元，2020年达到600亿元。 　　二是立足产业优势，壮大产业集群。改造提升传统化工产业，优先发展食品医药、装备制造、新型材料等产业，努力发展新能源、电子信息等新兴产业，加快转型升级步伐。全力争取大炼化、大型清洁能源等战略性项目落地实施。力争到2016年基本形成较为完整的化工、高端型材（钢、铝）两大产业链和医药、食品两大产业集群，培育产值500亿元级企业集团1家、100亿元级企业10家；2020年，化工化纤产业实现产值1 000亿元、装备制造1 000亿元（其中：汽车产业500亿元）、重要材料1