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石油产业安全战略分析及对策研究 　　【摘要】从石油产业发展现状来看，石油产业安全问题较为突出，特别是运输风险、战略储备、对外依存度较高等问题。为此，结合当前石油产业安全战略分析，从国际化、产业化、多元化视角来探讨积极的发展策略就显得尤为迫切。 　　【关键词】石油产业 安全战略 问题 对策研究 　　一、当前制约石油产业安全的问题研究 　　从当前我国石油资源的开采及应用来看，其面临的挑战主要表现在：一是油气资源衔接矛盾较为突出，在供需上难以维持有效平衡。从人均上来看，我国石油资源人均量仅有1.58吨，人均天然气为1852m3，远远低于国际平均水平。从资源赋存来看，油气藏类型相对复杂，过半石油资源埋藏在2000-3500米之间，还有三分之一的石油资源分布在沙漠、高原、滩海等环境相对恶劣的地方，由此带来的开采难度加剧了供需失衡。据BP预测，未来中国作为石油需求量最快的国家，将面临更大的石油资源供需矛盾，对我国经济社会发展带来重要影响。二是石油进口率所占比重较大，对外依存度较高。近些年来，我国作为原油净进口果，每年以6%逐年升高。据国家统计数据显示，2010年我国原油产量2.03亿吨，净进口量为2.36亿吨，对外依存度达到53.7%。三是以管道和海上运输为主的石油运输风险更大。从当前石油运输通道建设来看，单一的通道方式，有限的运力，加之国际形势的变化，对于运输风险来说严重制约着石油的安全供应。四是当前石油储备相对不足，抗风险能力有限。作为稳定石油供需平衡的重要战略，石油储备管理体系相对落后，截止2008年首期建成的四个石油储备基地，仅能完成30天的原油进口量，与国际战略储备目标还有较大差距。五是经济全球化带来的人才竞争更加激烈。特别是人才资源的开发与引进，对于高层次核心人才的流失问题等，往往制约着石油企业稳定发展的关键难题。再加上当前石油企业在管理体制上的不协调，对于人力资本的发挥及充分利用仍是较大难题。 　　二、对当前石油产业安全战略的研究 　　纵观我国石油产业发展中的战略问题，从资源赋存、内外环境、市场结构、技术实力等方面来看仍面临较大压力，特别是国家竞争下的石油市场变化频繁，对于油气资源衔接上的矛盾加剧了供需失衡，还有石油开采效率及可替代资源开发较少等问题，也对国内石油资源带来更大的冲击。总的来看，优劣势分析结果表现在：一是在优势区域表现出较大的市场需求和众多的外部机会，特别是石油产业结构的不断优化，劳动成本也呈现降低趋势，石油资源在国际市场中的地位更为突出，对于石油勘探、石油产业技术领域的创新带来更多的发展机遇，也给我国石油产业多元化发展提供了条件。二是在不利环境上，国际竞争加剧带来的对石油依存度的逐年升高，给我国石油供应带来更多不安全因素，特别是石油输送环节上面临的风险，石油产业人才资源的匮乏，使得石油企业在技术上、管理上受到威胁。三是在劣势表现上，良好的发展机会下却因内部条件的阻碍而影响产业发展，特别是在国际化战略合作中仍显不足，对技术创新的需求、对管理人才的需求较大，迫切需要从人才战略、技术战略上降低安全风险，提升竞争力。 　　三、构建石油产业安全战略的对策研究 　　（1）加大石油资源勘探，优化资源衔接战略。从石油资源勘探技术及开发上，要注重新理论、新方法的研究及应用，特别是对页岩油气的开发，要从油气资源的合理开发中优化资源接替战略，提升产业安全度。如加大对东部老区的勘探，提升采收率；加大对西部油气资源的勘探，做好西气东输工程；加大对勘探项目的资本优化，引入风险管理，促进石油产业稳步推进。 　　（2）注重对外合作，提升石油企业的国际竞争力。近年来，在石油企业国际化油气项目实施中，尽管海外份额有所增加，但对于全球范围来看占有率还较低。因此，需要从战略上积极开展对外协作，强化中国油企的经营管理水平，鼓励和引导中国油企走出去，参与到国际竞争中，以降低国内石油生产压力，提升应对危机能力。 　　（3）注重可持续发展，协同好新能源与可替代能源的衔接问题。对于石油资源的短缺问题，不仅要节流，更要开源。围绕油气勘探实际，从节能上不断探索与实践，充分发挥油气资源价值。再者，加大对循环经济的投入和研究，推广节能技术，促进产业结构升级，降低对石油的依赖性。另外，加大对能源结构的调整，积极寻找可替代能源，从整个能源战略上大力发展天然气和太阳能、地热能、海洋能等新型能源，以缓解石油供给压力，促进生态经济的有序发展。 　　（4）注重产业多元化战略，完善石油战略储备模式。石油战略储备是提高产业安全度的关键，为此，通过对石油生产及供给模式的研究，不断拓宽石油资源渠道，降低石油对外依存度，增强自身的供给能力。如加大勘探，对国内石油资源进行整合，特别是在石油储备体系建设上，不断构建油气商业储备战略体系，增强对国际石油市场的战略应