全面加强农业广播电视学校体系建设 搭建专业化多元化新型职业农民培育基础平台.docVIP

全面加强农业广播电视学校体系建设 搭建专业化多元化新型职业农民培育基础平台 　　全国新型职业农民培育试点工作经验交流会议对加强教育培训体系建设作出了总体部署，明确了农广校的建设方向和内容，要求把农广校建设成一支可以依托的主体培训队伍，同时依托农广校建立健全各级农民科技教育培训中心，搭建专业化、多元化的新型职业农民培育基础平台。各级农业行政主管部门和农广校要深刻领会，抓住机遇、争取支持，以贯彻落实农业部7号文件《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》精神为契机，全面加强农广校体系建设。 　　要找准问题、坚定信心。总的看，构建新型职业农民教育培训体系有较好基础，已形成了一个基本轮廓和雏形，目前主要的短板还是农广校建设没有跟上，各地发展不平衡。一是办学体系不够健全。全国还有40个地（市）和近500个有农业的县（市、区）没有农广校；地（市）级校非独立办学的有79所，县级校非独立办学的有468所，分别占总数的四分之一和五分之一。有的省全省基层农广校始终建不起来，还有的省地（市）撤并农广校问题比较严重等等。农广校的不健全和削弱，必然影响新型职业农民教育培训体系的有效构建。二是条件建设滞后。全国县级农广校办学水平评估显示，条件相对比较好的1400多所A级校和B级校，也不同程度存在设施设备不足和老化陈旧问题；400多所C级校和D级校，基本是没有办学场地、缺设备。三是办学队伍能力亟待提升。专职教师数量不足、结构不合理、“双师型”教师短缺，基层校长队伍的开拓创新能力、管理水平与事业发展要求不相适应，兼职教师队伍建设也需要进一步加强等。 　　为解决这些问题，2013年7月，农业部专门印发农科教发〔2013〕7号文件，提出了明确要求，各地采取了一些积极措施，取得了初步成效。但一些地方在贯彻落实中还存在思想认识不到位、沟通协调不到位、具体措施不到位等问题，没有从大力培育新型职业农民和发展现代农业的高度和全局上，充分认识加强农广校建设的重要性和紧迫性。有的地方觉得农广校条件差、人员力量弱，建设难度大，信心不足；有的地方认为没必要建设农广校，可以直接利用其他资源。对此，我们必须要提高认识、统一思想。我们一定要看到，在加快发展现代农业和加强农业社会化服务体系建设中，国家和各级都在加大投入力度，加强农广校建设正当其时，构建新型职业农民教育培训体系势在必行。 　　要明确目标、突出重点。农业部7号文件明确提出，要以增强教育培训服务能力为核心加强各级农广校建设，这是农广校性质和承担的任务所决定的。农广校建设的目标是，力争在5年内实现全国所有地（市）和农牧业县（市、区）农广校或农民科技教育培训中心全覆盖；积极争取各级专项支持，农广校空中课堂、固定课堂、流动课堂和田间课堂一体化建设基本配套，全面改善县级校设施条件；加大实训基地建设力度，县级校（中心）实训基地覆盖率达到100%；专兼职教师队伍扩大到10万人以上，“双师型”教师比例达到80%以上；各级校长（主任）和办学人员队伍实现全员培训，办学能力得到全面提升。为此，加强农广校建设要着力把握以下四个重点： 　　一是进一步完善办学体系。要保持农广校相对独立完整的办学体系。没有农广校建制的，或者原来有但被不合理撤并和挤占的，要通过整合资源、创新体制机制，争取建立或恢复农广校和农民科技教育培训中心，一时难以建立农广校的也要保证设立农民科技教育培训中心。 　　二是强化公益性职能定位。农广校是我国农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系有机组成部分。在国家和地方教育体制改革和事业单位分类改革中，各级农业部门要主动加强协调，确保农广校（中心）由农业部门主管的体制、公益性事业单位的性质、独立设置的办学格局。要在机构设置、职能定位、岗位编制、人员聘用、管理体制、运行机制等方面形成一整套制度规范，强化职能建设。在农业行政主管部门领导下，承担农民教育培训统筹规划、综合协调和指导服务职能，把农广校（中心）办成当地农民教育培训的研究中心、指导中心、服务中心和宣传推进中心，受委托承办新型职业农民认定管理工作。 　　三是着力改善办学条件。中央校要抓紧编制全国农广校空中课堂、固定课堂、流动课堂和田间课堂一体化建设规划，各地要积极争取加大投入，加快推进农广校现代化进程。2013年，部里为100所A级校配备了农业科技入户直通车，2014年，计划将农业科技入户直通车项目主要调整为新型职业农民流动课堂项目。中央校要尽快制定各级农广校建设规范，在机构设置、人员编制、职能任务、设施条件、办学机制等方面提出最基本要求，推进规范化、标准化建设；各省、市、县都要相应制定建设规范，越往下应越具体，要求应更高。同时要建立评估机制，定期开展督导检查评估，以评促建、以评促改、以评促管，通过建设不断加强，通过规