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关于加强“三公经费”管理的探讨 【摘 要】什么是三公经费？所谓的三公经费是指因公出国出境、车辆购置与运行、公务接待所产生的消费。三公消费的铺张浪费早已成为一种普遍的现象，并引起了社会的强烈关注。该问题的解决已经迫在眉睫。本文将详细阐述三公消费的的现状及其问题，并且就如何加强三公经费的管理提出相应的措施。 1 当前三公消费的现状及问题 1.1 公务出国出境 为了融入世界经济发展的潮流，汲取国外的先进管理经验、技术以及资本，我们不得不派出专员向一些具有经验丰富的国家进行实地考察和学习。为了提升公务员的福利待遇以及倡导对外开放，大多数政府机关都会安排出境旅游。但是考察和学习需要经费，出境旅游也需要经费，经费从何而来？来自纳税人之手。税收取之于民，用之于民，但试问因公出国出境而组成的考察团是否能取得真正的时效呢？外国先进的理念能否真正地为我们所用呢？是不是打着“对外开放，增强国际之间交流”的幌子而在国外潇洒快活呢？例如，武汉市某交流服务中心以“考察”为名组团公款出国旅游，因出国“考察”13天，其中仅半天与工作有关而被中央纪委所通报。又如山西省运城数官员因在汶川抗震救灾期间公款旅游在社会上造成了不良影响而被罚。以上种种迹象表明，多数政府部门是在打着“交流、考察”的旗号，实则在外欺上瞒下，铺张奢靡。 1.2 车辆购置与运行 公务用车购置及运行费包括单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出。据相关部门资料显示，2013年中央本级公务用车费用高达43.99亿元。因公用车当然是合情合理的，公车折耗所需要的费用也在情理之中。但是公车私用的现象却屡见不鲜。不知道为什么公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。目前看来公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。公车私用这一现象的危害是极其大的。对于某些领导干部来讲，公车和专车已经没有什么区别，车就是身份和地位的象征，自己处于什么位置就需要什么配置什么样的车，从而导致官僚主义和享乐主义的产生，没有车就出不了门，没有车就干不了事。从经济的角度来讲，公车私用造成了极大的浪费，有些单位有些部门根本不需要用车，却配备了相应的车。从环境保护的角度的来讲，大量的公车使用无疑会对环境造成一定的危害。政府官员本身就是人民的公仆，如果他们能够规规矩矩地办事，规规矩矩地使用公车，不知又能从财政支出中省下多少钱。 1.3 公务接待 在本人看来，公务接待费全然已成为一个无底洞，一笔糊涂账。官员们到底吃了多少，喝了多少，送了多少，具体的数字俨然是难以统计的。事实上，公务接待费高昂受到质疑已非一两天。早在2008年11月29日央视播出的“新闻1+1”节目中，时任全国人大常委会办公厅研究室特约研究员的北大法学院教授王锡锌就曾透露，中国用于公款吃喝、公费出国、公车的开支，一年高达9000亿元，占行政开支三成。但财政部当时称这一数字严重失实。用公款大吃大喝，不倡导勤俭节约，这种例子举不胜举。目前虽然采取了限制公务招待的措施，但是“秘密餐馆”还是普遍存在的，有些秘密餐馆隐居在不显眼的胡通道里、还有不起眼的花园里，然而这些场所都为官员们的秘密消费创造了良好条件。在北京的某家秘密餐馆中，最便宜的花生米也要价50元，最贵的菜肴则上至千元。事实上，只要合理地进行餐饮消费，根本不需要那么多钱，但是公务接待同时也成了有关部门套取报销款、中饱私囊的一种重要途径。 2 加强三公经费管理的对策 2.1 加强思想道德建设，灌输勤俭节约的思想 “勤俭节约”历来是中华民族的传统，我们应该加强发扬“勤俭节约”精神的宣传力度，给那些思想作风不纯正的官员洗洗脑，真正使得该观念深入人心，而不是纸上谈兵，形式主义，任务观点。同时各级官员应加强自身的思想道德修养，廉洁自律，刚正不阿，努力提升自己的素质，让思想指挥行动。 2.2 编制科学、合理、可行的年度预算 预算管理作为一种行之有效的内部控制方法，在各个行业、各个企事业单位得到了广泛的应用，其效果不言而喻。所以制定一个科学合理的年度预算也是控制三公经费的关键所在。本人觉得可以好好学习香港政府各级部门的预算，从细枝末节做起，在预算中连一张办公纸也不放过。各个政府部门应该结合自己的实际情况，秉承“实事求是，可观合理”的原则，既不多报预算，也不少报预算。减少不必要的开支。对于公务出国出境而言，可以制定详细地考察流程，缩短考察时间，合理划分报销界限，防止公款私用。对于车辆的购置与运行而言，可以向西方发达国家学习，即对政府官员不配置公车，让他们自己选择公交、地