梨树县家庭农场发展现状及建议.docVIP

梨树县家庭农场发展现状及建议 　　摘 要：梨树县是传统农业大县，现有耕地面积26.4万hm2，农业人口61万，农业生产以种植业为主。实行家庭承包经营以来，梨树县广大农民的生产积极性被充分调动起来，农业生产效益得到有效提高。但由于农业机械化水平低，农业生产手段主要以人工作业为主，土地产出率和劳动生产率较低。当前，随着农村劳动力的向外转移，农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化、农民兼业化等矛盾日益突出，特别是一家一户的分散经营越来越不适应生产力的发展，制约着农民致富进程。 　　关键词：家庭农场；发展情况；存在问题；建议 　　中图分类号：S-1 文献标识码：A 　　1 梨树县家庭农场发展的基本情况 　　近几年，随着科技的发展，梨树县的农机装备水平不断提高，农业生产能力也得到快速提升，特别是在工业化、城镇化快速推进和农村劳动力大量转移的背景下，农村土地流转速度加快，发展规模经营逐步提到日程上来，由种植大户、养殖大户等形成的家庭农场等新型农业经营体系逐渐显现出来。据不完全统计，到目前为止，梨树县已在工商正式注册的各类家庭农场57个，正在酝酿和将要注册中的近300个。 　　2 梨树县家庭农场发展面临的主要矛盾和问题 　　2.1 土地分散，农机农艺结合困难 　　就梨树县而言，目前大多数农民承包土地呈现“东一块、西一块”的细碎状态，土地难以形成规模连片，农业生产面临着农机农艺结合相对困难的情况。从农业生产的角度上看，要想发展家庭农场，重要的是土地，面对农户承包地的现状，要实现土地规模经营，最大难题就是不能租到成方成片的耕地，并确保租期相对稳定，加之农民“惜地”思想严重，不愿长期出租土地，导致部分农民想发展农场却“无地可施”。 　　2.2 资金短缺，设备设施难以配套 　　家庭农场前期需要大量资金的投入，这对于农民来说是无形中的障碍。目前，家庭农场资金投入来源于开办者人生财富的积累和亲友的借款。这对于家庭农场前期的发展较为不利，且家庭农场的运营亦需相当数量的资金，规模扩张、农机购置亦需大量资金的支持。目前的农村金融机构，基本上是针对一家一户的分散经营开展信用服务，但是农民很少有可抵押的资产，少量贷款也解决不了发展难题，家庭农场还是无力进行大型机械设备和基础设施的投资。因此，一些有发展“家庭农场”意愿的农民，由于缺少必要的资金支持，只能望而却步。 　　2.3 认识不足，农民思想有待转变 　　部分农民生产积极性不高，认识不足。目前农业从业人员在我国社会地位相对较低，许多年轻人，特别是知识文化程度较高的人不愿意从事农业生产。加之农村青年大部分都成为大城市的新生代农民工，村里以留守老人、妇女、儿童居多，这样的人员结构和素质困扰着区域性家庭农场的发展，现在的家庭农场经营多以粗放经营为主。建设家庭农场需要一大批年轻有思想的新型农民，也需要许多的有志之士投入家庭农场的发展中，用专业化、现代化的模式去改变人们的看法。 　　2.4 管理混乱，机制体制有待完善 　　家庭农场发展需要专业化，对于特定地区发展什么样型的家庭农场需要一个总体的部署。由于家庭农场是一个相对新生的事物，当地的发展还是刚刚起步，各种制度和规范不健全，相关部门没有一个总体的设计与规划，导致家庭农场在管理上还存在一些问题，这些都需要逐步进行改进与完善。 　　3 加快发展家庭农场的几点建议 　　3.1 加大扶持力度，强化基础设施建设 　　加大扶持力度，及时出台相关优惠政策。积极落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，给家庭农场更多优惠政策做“陪嫁”。将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，对种粮的家庭农场给予更多的扶持措施，强化基础设施建设，保证农业生产的持续性与长久性。 　　3.2 注重宣传培训，保障健康稳定发展 　　积极宣传家庭农场的优势和国内外农场模式，鼓励种养殖大户树立争当农场主的发展意识。尽快建立和完善有利于其发展的人才政策，加大新型农民培养力度，为家庭农场发展提供后备人才资源。同时要培养一批懂农业、会管理、善经营的优秀人才，加强与省、市、县农业技术推广部门，大专院校和科研机构的紧密协作，不断提高经营管理和运用现代农业实用技术的能力，保障现代家庭农场的健康稳定发展。 　　3.3 加强体系建设，建立健全长效机制 　　要坚持以市场需求为导向，以农民生产为主体，以特色主导产业为依托，按照“边探索、边发展、边规范、边提高”的原则，管理部门要正确引导各类家庭农场积极完善内部运行机制，建立健全现代家庭农场的管理制度，不断提升自身发展水平，使其在现代农业发展中真正发挥组织带动农民、发展主导产业、提高经营效益、增加农民收入、助推农村发展的骨干作用。 　　3.4 强化政策落实，优化外部发展环境