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楼市“临变” 　　2013年11月15日晚，中共十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）。相比之前公布的全会公报，本次《决定》内容丰富，涉及到了国家和社会发展的方方面面。 　　站在房地产行业的角度出发，《决定》对公众普遍关注的房地产话题着墨不多，没有出现“房地产调控”的字眼，这让不少焦急等待调控加码的人们纠结不已。十八届三中全会闭幕后，房地产市场的调控将会发生什么变化？《决定》又将对当下楼市产生怎样的影响？ 　　事实上，作为影响国家发展重大方向的会议，不大可能单独论及某一产业的政策调整，但是，未提及并不代表不改革。正如万达集团董事长王健林所言，“不光要看提了什么，没有提什么也能传达有效的信息。” 　　眼下，业内人士普遍认为，尽管《决定》全文没有提到房地产调控，但从内容对市场化的多次强调，也能看出中央对房地产调控的市场化思路。在未来楼市调控长效机制建立方面，逐步淡化行政手段，回归市场化是大方向。 　　换言之，楼市正悄然迎来全新变局。 　　调控回归市场化 　　2013年11月18日，国家统计局发布了10月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。与上月相比，上涨的城市有65个。环比价格变动中，最高涨幅为1.3%，最低为下降0.1%。与去年同月相比，上涨的城市有69个。10月份，同比价格变动中，最高涨幅为21.4%，最低为下降1.5%。而这也再次印证了全国房价普涨的猜想。 　　而供需矛盾最为激烈的一线城市是这一轮房价的领涨先锋。自今年下半年以来，尽管北京、上海、广州、深圳等地不同程度加强了政府对于房价的行政控制，但政府的调控之手仍然难以拉住房价的脱缰之马。面对行政化调控“越调越涨”的怪圈，政府到底应该以怎样的方式来管理房地产市场？ 　　当行政手段的刺激政策难以继续发挥作用时，让市场自行解决，或许是上上策。三中全会提出的“明确市场对资源配置起决定性作用”，将成为房地产市场调控的新思路。其实，《决定》中对房地产调控着墨并不多，稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革，以及加快推进住房保障和供应体系建设等。但是，与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同，这些举措都是立足于市场或规范市场政府职能的长效机制，其核心也是通过市场手段平衡供需。 　　“过去，政府有形的手干预太多，而未来无形之手将起更大的作用。可以肯定的是，通过市场手段平衡供需达到回归市场这个大方向，将使今后房地产市场发展得更有序更健康。而调控回归市场化也是当前楼市分化加剧情况下的必然选择。”青岛世联怡高总经理陈耀华说，“随着房地产调控的持续，不同城市之间的分化进一步加剧。一线城市成交活跃，库存消化快。但三四线城市却普遍面临库存如何去化、成交量低迷的问题。另外，各重点区域房地产、各房地产公司之间的分化也在加剧，‘分化’已然成为2013年中国房地产发展的关键词。” 　　而近期的市场走势也充分说明，由于楼市在不同城市之间出现分化，以及房地产市场典型的地域性特点，再采用全国“一刀切”的调控政策将事倍功半，或收效甚微。 　　因此，陈耀华认为，未来房地产调控将“分而治之”且更具针对性，房价涨幅较高的重点区域严格实行调控各项措施，而对于大部分已经较为平稳的市场，则会适当采取去行政化的手段调控，将选择权和定价权交还市场。举例来说，针对三四线市场存量巨大的城市，就需要出台一些降低首付、降低贷款利率的政策来鼓励消费者购买，从而有效消化市场存量房。而对于一线城市来说，在土地供应十分有限的情况下，就需要出台相关政策逼出存量房。简言之，不再是一个药方管全国。 　　“冰冻三尺，非一日之寒”，要从根源上解决我国房地产行业的积弊将是长期的过程。因此我们也应该给予房地产调控更多的时间和耐心。 　　“房地产税”尚待时日 　　“听说国家要全面开征房产税了，已经有些城市出现炒房客降价卖房了，你说我再等等怎么样？到时候能否抄底买套二手房呢？”这是记者的一位卢姓友人发来的询问信息。可以预见，与他有一样疑虑的购房者绝不在少数。 　　除了强调市场的决定性作用，本次《决定》中“加快房地产税立法并适时推进改革”的提法也引发了多方关注。据相关媒体报道，虽然中央关于楼市具体调控政策尚未完全明朗，但日前广州二手房市场明显出现了一些业主大幅降价卖房，炒房客放盘套现等新现象。那么，加快房地产税立法有何难点，加快这一进程是否真的会引发多套房业主恐慌抛售？ 　　所谓房地产税，可分为交易环节税种和持有环节税种，前者主要包括契税、个人所得税、营业税、印花税等，而后者目前主要指代房产税和遗产税。据克而瑞判断，交易环节税种执行多年，缴税范围、缴税条件、税率等要素已基本成熟，其改革空间相对较小，因此全会报告中所提需“推进改革”的应是近两年以来