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浅谈基层党建工作在国有企业中的地位和作用 　　党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点，是我国各级各类政治和社会组织的政治核心。重视党的基层建设，是我们党的历史传统，也是马克思主义政党区别于其他政党的一个显著标志。在新形势下，党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥国企党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。 　　一、高度认识党建工作在国企中的地位和作用 　　党组织在国有和国有控股企业发挥政治核心作用，这在中央政策中是有明确规定的。国企党建工作是党的建设的重要组成部分。近年来，国企党组织坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和地方关于国企党建工作的一系列方针政策，紧紧围绕“融入中心，服务中心”这条主线，积极探索国企党建工作的有效途径和方法，为实现国企保值增值、促进企业改革发展稳定，提供了重要保障。但随着现代企业制度的建立、市场经济的快速发展、产权多元化的出现，这个问题在认识上还没有很好地解决。现实工作中，部分企业行政领导往往是对党建工作“说起来重要，干起来不要”，他们认为企业是市场主体，目的是追求利润最大化，企业没有效益，职工就没有饭吃，职工的问题就难以解决，从而造成企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作，淡化和削弱了国企党组织的政治核心作用。 　　认识的不足必然导致重视的不够，必须深化认识。企业党组织在思想认识上要坚持“四变四不变”，即资产组织形式变了，党组织政治领导地位不能变；企业领导体制变了，坚持党管干部的原则不能变；党的组织设置形式变了，党组织的政治核心作用不能变；企业经营机制变了，对国有资产保值增值的责任不能变。要以党的十八大报告和对改进和加强党的建设实施意见为指导，联系国企改革发展实际，将国企党建工作提高到加强执政党能力建设，强化执政党的重要经济基础的高度来加以认识，将国企党建工作放到增强公有制经济控制力、影响力、带动力的高度来加以对待。 　　二、正确把握党建工作与国企的关系 　　生产经营是国企工作的中心，也是党建工作的目标之一。在市场经济不断发展，企业体制改革不断深化的大背景下，一是一些企业虽然实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制，但实质上党委会与公司法人治理结构没有做到有机融合，难以发挥参与决策的作用，党组织事实上成了法人治理结构的“附属”。二是国企党建工作与生产经营工作在实践中脱节现象突出，严重影响了国企党建工作的有效开展，影响国企党组织作用的更好发挥。有的企业董事长和党委书记，虽然由一人担任，但工作中多是以董事长身份出现，偏重生产经营，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好解决。三是党组织参与重大问题决策，缺少规范性的制度安排和操作规则。决策前，很少通过座谈会、论证会等方式广泛征求党员干部的意见，也很少召开党组织会议形成组织意见。决策中，多数局限于党组织负责人个人到会、参会、听会，只能发表个人意见，没法体现党组织集体的意见和建议，把党组织参与企业重大问题决策变成了个人行为。决策后，党委在制定落实措施、发挥党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用，确保决策的顺利实施上做得不够。四是一些企业党政之间兼职过多，出现“一锅搅”现象，影响了党委集中抓大事和行政独立发挥职能作用，最终导致领导职能错位，重新回到党政不分的老路上。 　　国企改制后要主动适应管理体制的变化，要把党建工作有机融入到企业生产、经营和管理工作之中，把负有的政治使命与经济建设任务统一到企业改革发展稳定上来，充分发挥党组织的政治核心作用。国企党组织要积极参与企业重大问题的决策，支持总经理依法行使职权，保证党的方针、政策、决议在国企全面贯彻执行；要全心全意依靠国企广大党员和职工群众，领导思想政治工作和精神文明建设，带领广大党员干部在国企经营发展过程当好“代表”；要关心群众的利益，特别是困难员工的生活，尊重员工的民主权利。 　　三、健全国企党的建设工作机制和保障机制 　　随着企业人员流动变化较大的趋势，给国企党建工作带来了新问题和新挑战。只有主动适应国企的新变化、新发展，积极推进国企党建工作机制创新，确保和巩固新形势下国企党组织的政治核心地位，增强党组织的凝聚力、战斗力，才能更好地发挥国企党组织和党建工作对国企改革和发展的作用。 　　（一）以健全企业党组织参与企业重大问题决策新机制为重点，把发挥企业党组织政治核心的作用落到实处。 　　参与国企重大问题决策，是党章赋予党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的有效途径，也是国企党组织提高管理水平、增强发展能力、防止决策失误的有效形式。要进一步健全“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，进一步完善党组织参与重大问题决策的机制，规范决策程序和议事规则，确保国企重大问题