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我国弱势群体的成因及对策分析 　　摘 要：弱势群体作为一种社会现象，存在于人类社会至今的的各个阶段。现阶段，我国正处在一个负责的、特殊的社会转型时期，社会弱势群体的出现已不可避免，并且随着规模的不断扩大，对社会经济发展的影响力也越来越强。改善弱势群体的生活和促进弱势群体就业的问题，在我国加快经济发展和促进社会主义现代化过程中已无法避免。本文在剖析弱势群体成因的基础上提出了解决问题的措施。 　　关键词：弱势群体；成因；对策 　　1 弱势群体成因探析 　　弱势群体，是指那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。近年来，我国弱势群体的问题日益突出，成为影响经济和社会发展的一个重要因素，已引起政府和社会各界的关注。弱势群体的形成有以下各方面的原因： 　　1.1 经济的原因 　　⑴失业。因为市场竞争、调整产业结构、经济不景气而被解雇的失业者，这部分人成为了弱势群体，而他们大多是长期失业者或无法再就业者。 　　⑵二元经济结构。在城乡二元经济结构向一元经济结构转变的过程中，农业人口大量流入城市寻求就业，造成城市劳动力的剩余，这部分剩余劳动力也纳入弱势人群的范围。 　　⑶收入分配和再分配制度不健全。改革开放以来，社会财富大量增长，而贫富差距过大，加上初次分配和再分配制度不健全，通过调节收入来解决一些人的就业和生活问题效果甚微。 　　1.2 社会的原因 　　⑴法律体制不完善。权利供给制度设计不合理、权力保护制度的缺失和权力救济制度的失灵，这是社会弱势群体的形成的重要原因。但是，法律作为社会的产物总是落后于社会的发展，立法的滞后性限制了弱势群体行使权力。 　　⑵人口过多和增长过快。我国人口基数大，而随着信息时代的到来，就业岗位过少，失业者增多。而目前我国社会保障制度并不完善，社会慈善事业也没有发展起来，不能给与需要社会救助者足够的帮助。 　　⑶政治参与机会不均等。社会弱势群体通过政治参与来维护自身权益，而政治参与机会不均等致使弱势群体的地位不断恶化。在弱势群体最为关注的下岗再就业、社会保障、住房、医疗改革等一系列问题上，他们的诉求无法得到向上传达，更无法满足。 　　1.3 个人和家庭的原因 　　⑴年龄和健康。当前，我国社会保障制度尚未全面建立，社会慈善事业也不发达，而随着人口的老龄化的到来，越来越多的老年人处于困境之中。同时，那些健康不佳者和残疾人本身就是弱势人群的一部分。 　　⑵家庭状况。人口多而就业者少、收入低的家庭成员或者不幸发生事故， 如有重病人、遭遇灾害等家庭的成员，以及孤儿等，都会成为弱势群体的一部分。 　　⑶文化教育状况。难以就业的往往是那些受文化教育程度低，也没有什么专业技能的人，即使再就业，收入也不高，他们也是弱势群体的一部分。 　　2 改变弱势群体现状的对策 　　2.1 注意提高和加强弱势群体的政治参与度和话语权 　　因为生活艰难，弱势群体没有条件参与社会政治生活，他们在遭遇社会或政策上的不公正对待时，很少积极主动地发出自己的声音，也缺乏畅通的渠道来传达他们的困难、需求、意见和主张，更无法参与影响他们命运的政策、决策。因此政府应该为他们了解政务公开的信息提供种种便利和查能。此外，决策者应该深入到弱势群体中间，倾听他们的具体要求和想法，而不是关起门来做决策。再次，应该加强弱势群体的政治参与。树立政府在他们心中的良好的形象，加强对政府的信任。同时也要加强弱势群体的组织建设，健全各种社会组织，使其充分发挥为弱势群体提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 　　2.2 完善社会保障制度 　　首先，要及时出台《社会保险法》。在2007年底的全国人大常委会会议上，《社会保险法》已首次提请审议，这为完善社会弱势群体利益保障机制发挥了重要作用。其次，完善低保制度。要根据经济发展，及时调整最低生活保障标准，调整低保家庭的范围，关注低保家庭的情况，保障低保家庭的基本生活。再次，为适应国民保障需求的多元化，要建立多样化的社会保障模式。我国要借鉴国外先进经验，同时根据自己的国力与国情，建立中国特色的社会保障模式，响应党的十八大提出社会保障全民覆盖的新要求。 　　2.3 完善社会分配制度 　　缺乏完善的社会分配机制，特别是二次分配的公平优先原则没有很好的体现是贫富差距扩大的一个重要原因。因此政府通过调整税收来加强对高收入者的调节力度，防止贫富差距过于悬殊。其次，政府要寻求广阔的就业门路，通过多渠道、多形式帮助弱势群体人员就业，才能从根本上解决这部分人的生活问题。再次，可以发挥居委会和社区的积极主动作用，兴办以家政服务为主体的社区服务实体等多种灵活形式，做好弱势群体的就业托底安置工作。 　　2.4 重视弱势群体的自身技能培训 　　在知识时