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破解“富中贫”同走“共富路” 　　地处陕晋蒙接壤区黄河之滨的陕西省府谷县是全国百强县。自2011年跨入百强之后，他们自找其弱、自补其虚、自加压力，主动揭“县强民穷”的疤，将农村贫困线标准由全国的年人均纯收入2300元提高到3000元。提出利用“3年时间”，每年帮扶“3千余户”，做到帮扶项目和措施到村、到户、到人“3个到位”，实现全县贫困人口真正脱贫“1个目标”的“3331”扶贫计划。 　　按照提高后人均年纯收入3000元标准摸底，全县有10479户、33509人处在贫困线以下，比按国定贫困线计算多出1万，仍占全县总人口的14%。 　　2012年是府谷实施“3331”扶贫计划的第一年，全县15个镇，5个农业园区、办事处，各出新招，捷报频传，当年全县就有2729户、8319人脱贫，贫困率由14%下降到10.3%。 　　立下“军令状”齐心抓落实 　　为了把“3331”扶贫工程各项任务落到实处，府谷采取了县级领导包抓，部门、事企业单位具体负责帮扶的办法。 　　县上四套班子22名县级领导、20个县直部门，包抓20个镇、农业园区、办事处贫困户帮扶工作；219个县直部门、事企业单位、驻府单位包扶219个行政村的贫困户；国有重点企业每户每年挂钩帮扶50户贫困户；五大民企集团每户每年挂钩帮扶100户贫困户；县级领导每人每年挂钩帮扶3户贫困户；担任实职的正科级领导干部每人每年挂钩帮扶2户贫困户；县级党代表、人大代表、政协委员每人每年挂钩帮扶1户贫困户；150个工矿企业每户每年挂钩帮扶30户贫困户；中省市驻府企业每户每年挂钩帮扶100户贫困户。 　　县政府同包镇部门和各镇、农业园区、办事处及各定点帮扶单位签订扶贫工作责任书，并建立奖惩激励机制和评议制度。县扶贫办逐一落实责任、项目，确保每一户贫困户都有责任人挂钩联系，每一贫困村、每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施，并如期实现脱贫目标，造册登记；县委书记、县长经常听取汇报，责成县委、县政府督查室、县扶贫办组成督查组定期进行检查评议，促进扶贫工作有效开展。 　　所有帮扶单位都向县政府立下“军令状”：帮扶对象一包三年不变，一天不脱贫一天不脱钩。 　　县人大代表、政协委员及科级干部每年挂钩帮扶1户贫困户，他们进村入户，找准致贫原因，逐户制定帮扶计划。确定增收项目后，大都自掏腰包，给每个贫困家庭资助2000元左右的扶贫启动资金。 　　县人大代表郑米霞是府谷县清水乡张坛沟村一位普通农村妇女，近年来，她和丈夫张旦办起养殖场，靠科技养殖致富，成为府谷境内小有名气的女能人。她致富不忘弱势群体，吸收了20多名有劳动能力的残疾人、贫困村民在她的养殖场里打工，年工资5万元，短期工也有2、3万元的收入。她还办起西翔养殖专业合作社，走村串户为村民提供优良种畜和养殖技术；建起家庭兽医室，义务为村民提供牲畜疾病预防和治疗方法，指导饲料配方，传授科学养殖知识。在她的影响和带动下，清水镇有不少农户走上了靠养殖致富的路子，仅石山则村就建成80多个沼气池，建成养猪场5个，形成种植、养殖、沼气良性循环的生态农业生产方式。此外，她还帮扶了清水镇凤凰塔村特困户薛彩霞，薛彩霞于2007年考入延安大学本科，因其父是聋哑人，其母聋哑、智力低下，家中还有84岁高龄的老奶奶，一家人日子过得艰难，薛彩霞上大学根本拿不出学费。郑米霞除每年无偿给这家特困户提供大米、白面、衣物等生活日常用品外，还每年资助薛彩霞3000多元学费，帮助她们一家渡难关。 　　庙沟门镇西尧沟村村主任苏来斌是县政协委员，2012年为村里主动投资110多万元，推平土地150多亩。成立了专业合作社，让村民以土地入股投劳力的方式，本人出资800万元建立汇林商贸有限公司，进行规模种养殖业和蔬菜大棚，带动村民脱贫致富。 　　县直部门、单位积极参与全县扶贫事业工作。县农业局包扶麻镇，副科级以上干部帮扶贫困户13户。2012年该局安排麻镇项目投资近200万元，实施“一村一品”工程1000亩瓜菜示范田，建设良种杂谷示范基地2000亩，以及能源建设项目、技术扶贫培训等。干部包扶的13户贫困户，每户扶持实物资金6000元进行项目扶持。同时，该局在全县实施马铃薯良种推广工程，利用3年时间完成全县马铃薯良种推广工作，彻底实现产量翻番、收入倍增的目标，2012年已完成15个乡镇4万亩调种任务。县审计局包抓庙沟门镇，为该镇高??渠第二小学资助50万元建校款，为贫困户每人资助1000元。畜牧局为庙沟门镇杨家梁捐赠7只种猪，鼓励协调由王清河出资，村上贫困户联合入股帮助建设养羊场，已经投入使用。 　　创新融资机制走大扶贫之路 　　为了加大扶贫投入，府谷县委、县政府一改过去等待、被动的习惯性思维，反思得失，研究政策，深入调研，适时调整战略，积极引导和动员组织民营企业参与扶贫开发，以扶贫促开发