全面深化“三农”问题改革的思考.docVIP

全面深化“三农”问题改革的思考 　　党的十八届三中全会《决定》对“三农”问题高度重视，特别强调要在城乡发展一体化的背景下去考虑。这是解决中国“三农”问题在思想方法上的重大转变。 　　当前，“三农”形势可以用两句话来概括。一句话是成就非常引人注目。粮食连续十年增长，农民收入也持续稳定增长；取消农业税、实施农业补贴、出台粮食最低收购价，调动了农民积极性；农村社会事业加快发展，公共服务逐步健全，农村新型合作医疗实现了全覆盖；农村低保制度以及社会养老保险，覆盖人口的数量高于城镇；工业化、城镇化吸引了大量农村劳动力转入城镇和二、三产业就业，增加了农民收入，给农业扩大经营规模、土地流转集中使用创造了条件。实施强农惠农富农政策，使农民得到了实惠，深受农民欢迎。再一句话是问题也比较严峻。尽管粮食连续十年增长，但是需求增长更快；粮食进口量不断增加，对国际市场的依赖程度增大；一方面增加了粮食产量，另外一方面对生态环境造成了很大破坏；我国三大谷物的价格都已高于国际市场，进口越多，对国内农业生产影响越大；农业人口转移，也导致农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象突出；农民变市民的进程困难重重；等等。因此，不大力深化“三农”问题改革，这些问题就解决不了。我把《决定》中关于“三农”问题改革的内容，归集为农业经营体系创新、农村土地制度改革以及推进农业转移人口市民化这三个问题，与大家一起学习理解。 　　第一