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清洁生产审核方法学 第一节 清洁生产审核原理 一、清洁生产审核定义 国家发改委、国家环保局2004年8月16日发布的《清洁生产审核暂行办法》（16号令）第二条： 本办法所称清洁生产审核(Cleaner Production Audit,CPA)，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 二、清洁生产审核原则 《清洁生产审核暂行办法》确定了四原则: 以企业为主体 企业自愿审核与国家强制审核相结合 企业自主审核与外部协助审核相结合 因地制宜、有序开展、注重实效、逐步开展。 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： 一污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； 二超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； 三使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。 有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》、《危险化学品目录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。 三、作用和对象 1.清洁生产审核的作用 原材料和能源方面的节约和替代 环境保护最佳方案 工艺技术改造的最佳切入点 纠正管理缺陷 2.清洁生产审核的对象 所有从事生产和服务的单位以及从事相关管理活动的部门。 四、审核环节 废弃物在哪里产生？（Where） 为什么会产生废弃物？(Why) 如何消 ------污染源清单 ——原因分析 除和削减这些废弃物（how） ——方案产生和实施 废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出物的产生部位并确定产生量。 为什么会产生废弃物？要求分析产品生产过程的每个环节，找出废弃物产生的原因。 如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，通过实现这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。 五、影响生产和服务过程的环境因素 根据上述生产过程框图，对废弃物的产生原因分析要针对八个方面进行： (1) 原辅材料和能源；(2) 技术工艺；(3) 设备；(4) 过程控制；(5) 产品；(6) 管理；(7) 员工素质；(8) 废弃物。 清洁生产审核的思路小结 三个环节（层次）、四个目的、五个对象、八个因素 三个环节（层次）：部位（Where）、原因（Why）、方案（How） 四个目标：节能、降耗、减污、增效 五个对象：物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物 八个因素：原辅材料和能源、 技术工艺、 设备、 过程控制、产品、 管理、 员工素质、 废弃物 六、审核原理 1. 逐步深入原理2. 分层嵌入原理3. 反复迭代原理4. 物质守恒原理5. 穷尽枚举原理 第二节 清洁生产审核程序 《清洁生产审核暂行办法》(国家环境保护总局令第16号) 第十三条 清洁生产审核程序原则上包括: 审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定、编写清洁生产审核报告等。 国外清洁生产审核程序分为五个审核阶段，即筹划和组织、评估、研制方案、可行性分析和实施方案。 国家清洁生产中心开发了我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段、35个步骤 ：《企业清洁生产审核手册》（ 1.筹划和组织2.预评估3.评估4.方案产生和筛选 5.可行性分析 6.方案实施 7.持续清洁生产 1.筹划和组织：主要是进行宣传、发动和准备工作。 2.预评估：主要是选择审核重点和设置清洁生产目标。 3.评估：主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。 4.方案产生和筛选：主要是针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制清洁生产中期审核报告。 5.可行性分析：主要是对第4阶段选出的中高费方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。 6.方案实施：实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。 7.持续清洁生产：制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告。 一、筹划和组织（审核阶段） 目的： 通过培训和宣传教育使组织的领导和员工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及工作程序；建立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组；制定工作