城市高密度发展背景下防灾减灾的规划对策.docVIP

城市高密度发展背景下防灾减灾的规划对策 　　摘要：随着人口、经济和建设进一步集聚，城市进入高密度发展阶段，防灾减灾面临防灾缓冲空间不足、设施资源缺乏整合、风险管理亟待完善等方面的挑战。深圳城市规划中坚持预防为主、防治结合的思路，通过坚持组团结构、加强空间统筹、强化安全评估、实施橙线管理和整合防灾资源等手段，提高城市综合防灾减灾能力。 　　关键词：高密度发展；综合防灾减灾；规划对策；重大危险设施；橙线 　　1引言 　　深圳虽然是一座新兴城市，但经过三十余年的持续快速发展，同时受制于仅1991平方公里的土地面积，城市已进入高人口密度、高经济密度、高建设密度的阶段――2011年末常住人口1046.74万人，人口密度达5257人/平方公里；2011年GDP约11502亿元，地均GDP达5.78亿元/平方公里[1]；2009年深圳城市建设用地毛容积率接近1.0，与香港建成区毛容积率相同[2]。 　　深圳防灾具有建设质量相对较好、城市呈组团式布局等优势条件，随着城市进入高密度发展阶段，各种要素和活动的空间集聚对防灾减灾产生了全面影响。针对高密度发展给城市防灾减灾带来的挑战，应坚持“以防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，从空间布局、安全评估、空间管制和资源保障等方面制订规划对策，并在相关规划编制和管理工作中落实。 　　2防灾减灾面临的挑战 　　2.1重大危险设施进城，防灾