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海南州电视广播电视大学 函授本科生毕业论文 题 目 浅谈我国住房问题的改善和对策 专 业 法律 学习中心 海南州广播电视大学 姓 名 扎西卓玛 学 号 指导教师 2013 年 11 月 16 日 摘要 中国正处于一个深刻和复杂的社会与经济转型期，经济全球化和新知识经济时代的到来以及我国城市化进程的加快，使中国城市面临着产业结构调整、城市功能重组、城市规模扩展的新问题。市场经济转型背景下出现的贫富差距带来日益明显的居住空间分化，社会群体空间分异居问题成为当前政府、社会和城市居民普遍关注的焦点议题。2006年初，房地产商任志强信口一句“穷人、富人本就应该分区居住”，引来白热化讨论。。……………………………………………………………………………1 二、我国住房保障问题产生的原因…………………………………………………1 三、我国住房保障制度存在的问题…………………………………………………1 一 住房保障制度建设不够完善……………………………………………………1 二 具体实施方面存在的问题………………………………………………………2 三 政府在管理过程中的职能缺失…………………………………………………3 四 缺乏健全的金融支持体系………………………………………………………3 五 退出机制有待完善………………………………………………………………4 四、对我国住房保障制度的对策……………………………………………………4 一 完善住房保障体系的法律法规………………………………………………4 二 注重保障性住房选址的合理性………………………………………………4 三 进一步加强和改善住房的宏观调控…………………………………………5 四 完善保障性住房的管理运行机制，加大政策支持，确保分配公平公正…5 五 制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求………………6 六 加大政府财政投入，拓宽资金来源…………………………………………6 七 建立和完善保障性住房的退出机制…………………………………………6 五、结 语 …………………………………………………………………………7 六、参考文献…………………………………………………………………………7 浅谈我国住房问题的改善和对策 引言 住房问题是老百姓关心的焦点问题之一，房价是老百姓能否买得起房子或者是否买房的决定因素之一。在城市生存，难以避免地会遇到住房问题，特别是从农村来的准市民。本文从一个没有住房且经历了中国房价疯长阶段的准市民的角度，简单分析一下中国的住房现状及原因，希望能帮助大家了解下中国住房问题的复杂性，也希望有关部门能够负起责任，切实为老百姓解决住房问题。住房保障是一个包含范围很广的概念。广义地说，“宅基地”、“福利分房”都是住房保障制度的一种具体形式。它们是低生产力水平下保障“人人有房住”的制度。依靠市场配置住房资源，并不等于说人人都只能依靠自己的收入买房子住，也不等于说人人都只能靠市场化竞争、自主分散决策来获取住房。在市场经济条件下，为了保障每个人都有房子住，政府要实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称，就叫做住房保障制度。。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》的规定，廉租住房资金主要来源于地方财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、社会捐赠等渠道。同时不单是廉租住房资金筹集渠道单一，经济适用房也存在同样的问题，它们都主要依赖于政府的财政拨款，民间集资和其他的金融支持方式。统计数据显示，全国廉租房资金的一半以上都是来源于财政拨款，而住房公积金收益、土地出让净收益等资金均款能落到实处。 （五）退出机制有待完善。 由于住房保障制度的退出机制不完善，特别以获得产权为主的保障形式，容易产生福利固化的问题。经济适用房制度没有适当的退出机制，购买经济适用房的家庭在收入提高后如果已不再符合资格条件，或由于家庭人口出现变化，由于缺乏相应的退出机制而无法操作。即使有退出机制的规定，如实物配租形式的廉租房，其退网出机制在现实中也往往很执行。因此，一旦享受了经济适用房，就形成了既得利益和福利固化，使得相当一部分住房保障资源未能滚动使用在最需要住房的低收入居民身上，导致保障制度成效降低。 三、我国住房保障制度的对策 我国保障性住房制度自建立发展至今，已然取得不少成绩，但由于我国经济和社会发展处于发展阶段，很多方面尚在改革期间，在制度方面还非常不完善。为了应对目前保障性住房建设的需要，健全和完善我国保障性住房制度的建立，根据我国保障性住房出现的问题提出以下建议： （一）完善住房保障体系的法律法规 建立健全法律体系，对住房保障政策的制定实施提供法律保障。任何企图通过弄虚作假、虚报