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对政府公益性文化事业在城市化进程中定位的认识 　　[摘 要]对建设与创新“和而不同”的现代公共文化服务体系，在促进文化成果共享的同时，有效地体现公益性文化在人文关怀上的核心价值。使其成为孕育物质生活和精神生活协调发展的土壤。成为构建和谐社会、推动新型城市化发展的催化剂问题的几点认识。 　　[关键词]公共文化服务 新型城市化 合法权益 　　进入21世纪以来，我省城市化建设步伐明显加快。“新型城市化”这个词几年前就在广州市掀起了一场头脑风暴，以政府公益性文化事业建设为例，在推进新型城市化发展的过程中，如何落实与贯彻好《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》的各项任务，创新转变公共文化服务方式，是关系到确保人民群众共享文化发展成果的关键、是满足人民基本文化需求与社会主义文化建设的基本任务。本文就城市化进程中，作为政府公益性文化事业机构，应如何在新一轮的改革攻坚战中，为广州市广大人民群众有效享有公共文化服务的合法权益谈几点认识。 　　一、进一步明确公益性文化事业的内涵及其服务对象 　　众所周知，政府公益性文化事业是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容的政府公共服务职能体系的重要组成部分。按照2011年，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的通知精神，以“公益性、基本性、均等性、便利性，完善的公共文化服务网络。”及2013年11月党的十八届三中全会公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”等具体要求，均明确指出公益性文化事业是实现人民文化权利的重要途径，是政府为全体社会成员提供公共文化服务的重要阵地。 　　二、强化现代公共文化服务意识 　　2012年市委市政府组织了16个调研课题小组，从市内到市外，从省内到省外，从国内到国外，从经济到政治，从社会到民生，围绕“目标、问题、对策”的要求，广泛开展学习考察调研活动。并出台了《关于全面推进新型城市化发展的决定》及六个实施意见。其中《关于加快推进文化引领工程培育世界文化名城的实施意见》提出了打造“国际商贸中心”、 “文化创意之都”、“国际重大活动举办地”和“世界旅游目的地”四个主攻方向，作为今后文化建设的重要着力点。听起来确是一幅令人垂涎的蓝图。然而，以名城为标准，却忽略了世界文化名城最具代表性的公共文化服务体系的培育，未能作为一个着力点，成为今后文化建设的主攻方向之一，这绝对是令人感到遗憾的事情。 　　推进新型城市化发展，首先是人的城市化，人的城市化是国家的重要发展战略之一，是能否建成小康社会重要目标的一项国策。推进城市化发展，除原市民需要不断与时俱进之外，外来就业人员（以下统称“新市民”）能否逐步地、自觉与不自觉地转变原有的思维方式、生活方式、行为方式以及价值观念都将起着决定性的作用。加入到城市化中的新市民，在新文化没有形成前与原市民的思维方式、生活方式、行为方式以及价值观产生文化之间的冲突是在所难免的，这些冲突在新型城市化发展中必然成为构建和谐社会的障碍，这种冲突不仅会发生在新市民自身，也会发生在新市民和原市民之间，以致造成更严重的社会冲突。这是一个重要的社会课题。作为政府公益性文化事业，有必要增强其公益性文化服务的吸引力和感召力，在促进文化成果共享的同时，有效地体现公益性文化在人文关怀上的核心价值。使其成为孕育物质生活和精神生活协调发展的土壤。成为构建和谐社会、推动新型城市化发展的催化剂。 　　三、创新公益性文化服务的吸引力和感召力 　　（一）培育现代公共文化服务体系重在有效对接 　　毫无疑问，文化的发展推动着人的全面发展，文化的进步反映着社会的文明进步。然而，当中国社会走进21世纪以来，当我们在向城市化进军的今天，文化孤岛、文化迷失、文化冲突、文化空白等等字眼频繁出现在各类书报、刊物及媒体新闻当中。人们的思想认识、道德选择、价值取向的独立性，多变性、差异性日益明显，对民族的凝聚力和创造力已经构成潜在的威胁。近十年来，从党的十六届五中全会提出要“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”、六中全会明确要求“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系”、到十七大提出把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系作为实现全面建设小康社会的重要目标”、及十八大强调的“构建现代公共文化服务体系”，足以说明公共文化服务体系的建立和完善，关系到民族的凝聚力，是国家竞争力的迫切需要，也是战胜当前各种困难，最终实现城市化的关键因素。随着经济全球化、科技