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对整治救护车滥用现象的法律思考 　　【摘 要】 文章分析了当前救护车被滥用的表现及原因，提出了解决问题的对策。要进行急救立法；改革内部体制；完善执行制度；加强培训调度员，提高其素质；增加救护车辆；建立急救网络分布示意图，构建完善的急救系统。 　　【关键词】 整治；救护车滥用；法律思考 　　2013年9月份，《今日说法》对救护车引发问题的连篇报道，引起各界关注，批判和声讨之声连绵不绝。这次事件涉及人员之广泛，所披露问题之深度，完全展现大众面前。冰冻三尺非一日之寒，该问题的出现是医疗资源矛盾冲突长期累积的结果。作为医院与病者之间桥梁连接作用的急救车，近年来广受诟病的原因是对救护车的滥用，不仅造成医疗资源的浪费，更给需要的人带来麻烦。在生命如此宝贵的今天，在天堂与地狱的岔口，任何环节的差池，都会令人无所适从。救护车被滥用究竟由何引起，又需从哪些方面入手，才能高效合理地发挥救护车的作用？此事已刻不容缓。本文拟从法律角度作一探讨。 　　一、救护车被滥用的表现 　　1、行政区域规划模糊不清造成互相推诿 　　行政区域规划的模糊不清，致使120调度中心来回推诿，面对求助，明明有车却不派遣，致使受害者错失最佳救护时间而命丧黄泉。地界交汇处往往会存在盲区，这些地带往往也是争议最大的地方。在边界地带，因离城区较远，交通闭塞，经济发展比较落后，存在的问题也比较多，各地区为了争业绩，拼政绩，有时会把这些拖后腿的油瓶推给对方，给对方制造麻烦。就像上海出现的浦东新区与奉贤区的争议，明明界限分明，却各自推诿，有车不出，待交警判定界限后才发车。 　　2、救护车良莠不齐，泛滥现象给人们造成困扰 　　在各大医院停车场除了本院急救车外，附近都会或多或少地停放着外地的救护车辆，这些外来车辆装备差，安全性能低，存在很大的安全隐患。为了争抢客源，这些黑出租无视法治，公然持械斗殴，以武力解决争端；更有甚者，投机取巧，借机牟取暴利，故意抬高载车价格并使用以次充好无质量保证的药品。更为人耻笑的是，明明载着垂危的病人，在救护车与私家车发生刮?之后，救护车司机置病人安危不顾，弃车追逐肇事车辆，又一次因延误救治时间而使病人死亡，事后还振振有词地辩称，自己是义务救人，不应完全担责！古有昏官草菅人命，今有医护人员视病人如草芥，对生命的冷漠，令人痛心疾首。 　　3、车辆配备少，救护规定死板 　　孤寡老人，年老多病，尤其发生突发性急症的情况较多，身边陪护人员本来就少，面对这种情况，唯一的希冀就寄托于急救人员，多次的求救，被占线所阻隔，而救护车辆的匮乏也成为了不能出车的原因。危急事件随时会发生，救护车辆的紧缺，不能泰然面对救护求助。规矩呆板（求救者没消警，救护人不能撤离），救护人员不知灵活变通，面对无理取闹等不合理要求，不能有效应对。 　　二、救护车被滥用乱象产生的原因 　　1、求助者滥用权利 　　这是问题的重点所在。有过出警经验的医护人员都清楚，其实有一半的求助者根本不需要急救，完全可以自行处理，但就是这些人，使得救护车不能物尽其用。采访过调度中心电台的记者或者看过采访报道的观众有时也会对求助要求啼笑皆非，乱象真是五花八门：有的是纯粹看热闹，考验救护人员的耐性，有种烽火戏诸侯的感觉，有的是无理取闹，吃肉塞牙了，喝水呛着了，走路摔倒了，喝醉不识路了等完全可以自己处理的问题，却动不动就拨打求助热线，更有甚者，两口子吵架或打架，也要麻烦救护车，真是不可理喻。有多少需要救助的人翘首企盼却又无可奈何，有时只能眼睁睁地看着生存的机会流失。 　　2、医院救护内部体制存在问题 　　大概包括两个方面，一个是所谓的就近原则，出于对救护时间和救护资源合理分配的考虑，这个原则可以理解，但是对于模糊的交界地带，此原则有点不合时宜。如因归属不明而推卸就大错特错，忽视了生命的存在。另一个是编制问题，调度中心总站与分站存在各自为政的局面。120急救电话为一个总站，根据事发地所在区域而转接。即使总站吩咐分站调度员出车，往往也只是参考，分站调度员会忽视总部的命令，问题因此变得棘手起来。现在各分站人员都是自成系统，各不统属，上级的指示只是到达，有时没有执行力。 　　3、黑车需求量大 　　正规急救车的配置相当于一个小型的急诊室，高性能配备注定需要高价格，并不是随随便便就能置办，医疗车辆不能充分供给，医疗资源的有限，为黑车的猖獗提供了可乘之机。这些车辆无非就是披着医护标志的黑出租，但对于大多数人来说很难辨别真伪从而被人任意宰割。 　　4、部分调度员冷漠，不能以救死扶伤为使命 　　急救电话已拨打过来，本着救死扶伤的使命感，本应在第一时间，定位空置车辆并及时派遣，而非纠结于是否为自己的辖区，并因此而来回踢皮球，从而令患者及家属感到失望与痛心。 　　三、解决救护车被滥用的对策 　　1、法律