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关于进一步加强杭州市“三品”农产品证后监管工作的意见 各区、县（市）农业局、建德、临安市水利水电局: 为建立健全我市无公害农产品、绿色食品、有机农产品（以下简称“三品”）生产基地的证后生产管理与监管服务工作制度，进一步加强对“三品”的监管，维护“三品”市场信誉和社会公信力，根据《农产品质量安全法》等有关规定，结合我市“三品”农产品生产实际，提出如下意见： 一、完善长效机制，建立责任人制度 为强化农业部门的日常监管、指导与服务工作，创新监管方式，完善长效机制，各地应建立“三品”农产品证后管理责任人制度，实行“一四四”管理模式。 1、明确监管责任人：按照属地管理原则，各级农业行政管理部门负责人、工作人员或受委托履行农产品质量安全监管职责的人员，是“三品”农产品质量安全监管的直接责任人。可充分发挥各产业现有监管责任人作用，将其定为 “三品”农产品质量安全监管责任人。各级农产品质量安全监督管理机构定期在同级农业部门的农业信息网公布本辖区内 “三品”农产品生产基地的监管责任人名单与联系方式（见附表1），今年首批名单在10月底前上传公布。 2、明确监管四项职责： 一是督促农产品生产主体不断完善和维护好基地生产对应的“三品”农产品条件，执行《杭州市农产品质量安全控制630规范》和产地准出制度； 二是督促“三品”农产品生产主体建立生产与投入品记录台帐，遵守“三品”农产品生产操作规范与标准； 三是定期对监管的“三品”农产品基地开展现场检查与信息了解。现场检查每季度不少于一次，通过电话、网络和农民信箱等形式了解情况每月不少于一次。 四是开展整改检查。对检查中发现的问题，应及时进行指导服务，并督促生产主体整改，经督促仍不整改的，或生产主体无法解决的，应及时向当地农业主管部门书面报告；发现违法行为的，立即报告相关农业执法机构。 3、明确监管四种方法： 一是向“三品”农产品基地负责人了解已采取的质量安全管理措施、存在的难点与生产情况； 二是现场查看生产与投入品记录台账，重点检查投入品采购、存贮、使用记录台帐情况； 三是查看生产现场质量安全控制状况，管理制度执行到位情况； 四是每次监管检查要按《杭州市农产品质量安全监管记录本》（见附表2）的格式记录在案，并妥善保存、备查。 二、强化基地责任，落实保障措施 为增强“三品”农产品生产主体是质量安全第一责任人意识，促进“三品”基地做到“制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、质量安全追溯”的规定，确保质量安全落到实处，建立质量安全承诺制度（见附件3），实行“三三五三”措施： 1、企业负责人要做到三并重：抓质量安全与抓企业效益并重，抓技术质量与抓企业经营并重，抓质量管理与抓生产管理并重。 2、投入品管理要做到三分放：投入品与食品分室放置，药品与肥料分室放置，无公害与绿色食品的投入品分室放置。 3、质量管理要做到五必须：每品种农（兽、渔）药仓库必须有标识；药品必须上架放置，每月定期清理过期农药；投入品出入库必须有记录；田间（畜舍、鱼塘）管理必须有记载，实行清洁生产，及时回收处理包装材料；产品采收（出栏、捕捞）前必须开展质量安全检测，产品实行可追溯制度。 4、内检员要做到三要：要经常开展农产品质量安全的内部检查及改进工作，对不符合要求的项目及时整改、完善，以确保本单位生产的农产品质量安全，真正发挥企业内检员的作用；要及时向企业负责人汇报企业 “三品”农产品的生产情况与建议，进一步提升“三品”农产品质量安全的管理水平；要配合各级农产品管理部门对本单位农产品的生产、销售及标志使用等活动进行监督管理。 三、强化工作措施，形成监管合力 农产品质量安全的重点在监管，难点也在监管。针对现行监管工作中存在的人员、经费、技术等方面的困难，各地要加强组织领导，发挥各级政府和各产业的作用，形成工作合力。 1、培训管理： 各级农业部门的农产品质量安全监管机构要建立“三品”农产品生产基地监管服务责任人培训制度，使监管责任人全面掌握“三品”农产品质量安全监管法律法规知识和标准化生产的专业知识。要会同财政建立监管责任人履职经费支出的预算。 2、监督管理：各级农业部门的农产品质量安全监管机构负责对本辖区内的“三品”农产品生产基地监管责任人履行职责情况的监督检查，每年审核监管责任人监管工作记录至少一次，相关结果通报监管责任人所在单位，作为其年度工作考核的重要依据。对认真履行“三品”农产品基地监管服务职责并作出突出贡献的，应当予以表彰；对不按要求履行监管职责的，要予以通报批评；对因工作失职导致发生重大农产品质量安全事件的，要按有关规定追究责任。 3、预警管理：要重视与预警管理工作的对接。各级农业部门的农产品质量安全监管机构要对“三品”农产品生产基地监管责任人报告情况及时开展分析研究，重点梳理可能引发质量安全系统性风险的潜在危害因子，与农产