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浦阳镇建设文明幸福风情镇 三年行动计划 （2013年—2015年） [讨论稿] 2013年—2015年，是浦阳步入新一轮跨越发展的黄金期。这一阶段，将是浦阳深入贯彻落实科学发展观的提升期，转型升级、“绿色崛起”的关键期，创新机制、统筹发展的突破期。根据《浦阳江生态经济区发展规划》，结合浦阳镇第十五次党代会和镇十六届一次人代会提出的建设文明幸福风情镇的目标要求，特制订本行动计划。 第一章 指导思想与发展导向 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要指导思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委提出的建设文明幸福新萧山的总体要求，顺应人民群众过上幸福生活的新期待，以“加快绿色新崛起、打造幸福风情镇”为主题，大力实施民生优先、幸福导向；人才引领、创新驱动；镇村统筹、融合发展；生态优化、文化提升；深化改革、激活机制“五大战略”，加快推进科学发展、绿色发展、率先发展，全力打造浦阳江生态经济区新亮点。 二、发展导向 民生优先、幸福导向。把提升百姓的幸福感贯穿于经济发展的始终，把发展的目的真正落实到民本、民富、民享、民安、民强上，实现惠民与强镇的有机统一；坚持发展成果的普惠性，着力加强公共服务和完善社会管理，建立公平均等的公共服务体系。 人才引领、创新驱动。通过科技创新、产业创新、管理创新、制度创新、社会创新、体制机制创新，形成各类人才为支撑、创新文化为基础、创新环境为依托、科技进步为动力、自主创业为主导、服务创新为保障的新型城镇发展形态。 镇村统筹、融合发展。以迁建新政府办公大楼为契机，增强城镇中心集聚力、幅射力和带动力；以完善镇域公共基础设施为着力点，推动公共资源均衡配置；以建设美丽乡村、精品村、特色村为抓手，提升村域发展环境、增强村域发展活力，使城镇与村庄联动互进、和谐发展。 生态优先、文化提升。有效保护和有序开发山水资源，加快由生态资源优势向休闲旅游旺势和经济发展胜势转变。推进文化发展与繁荣，建立具有镇域特色的可持续发展体系和文化软实力增强体系。 深化改革、激活机制。以争取省级农村产权制度改革试点为契机，深化重点领域和关键环节的改革，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾问题。探索建立归属清晰、权责明确的现代农村产权制度，构建更具活力、更加开放的经济社会发展新格局。 第二章 发展定位和总体目标 一、发展定位 产权改革创新区。率先在全区展开归属清晰、权责明确的现代农村产权制度改革试点，努力实现在房产、地产、资产三大要素与综合配套改革上的大突破，探索出一条既有利于经济社会发展、又能使农民不失地、不失业、不失利、不失权的城乡一体化发展新路子。 低碳经济先行区。充分发挥浦阳现有的生态资源、产业基础优势，通过加快外引内联、资源整合、产业升级，进一步做大做强杭州市级高新技术产业园，转型提升传统工艺鞋产业，培育做优精品农业，启动实施“退二进三”，走出一条科技含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少的低碳经济发展路子。 美丽乡村示范区。依托省级现代农村产权制度改革试点和初步建成的桃花源风情小镇等一批新农村示范点，结合土地综合利用、重点工程和新农村建设，进一步挖崛建设内涵、完善空间布局、改善基础设施和优化公共服务，着力构建资源保护与开发同步的产业结构；发展质量与总量同提的增长方式；生态条件与生活品质同优的人居环境，建设富饶与美丽、富裕与幸福共赢的乡美丽乡村示范区，把浦阳真正打造成为独具魅力的幸福风情镇。 二、总体目标 1、经济发展目标 ——综合实力稳健增强。财政收入年均增长10%以上，到2015年达到 亿元；工业规上销售收入年均增长15%以上，利税年均增长10%以上，到2015年分别达到 亿元和 亿元；农业产值年均增长8%以上；三产增加值年均增长15%以上；全面完成村级股份制改革。 ——产业体系初步建立。初步建成创新型、科技型工业基地；精品型、生态型农业基地；休闲型、观光型乡村旅游度假基地，逐步形成一、二、三产业占比合理、发展协调的良好格局。 ——人民生活水平明显提高。人均收入年均增长10%以上，到2015年达到 万元，完成农村住房改造 户，全面消除危房户、无房户。 2、城镇和新村建设目标 ——城镇中心初具雏形。以动建镇政府办公楼、文体活动中心为契机，城镇的集聚辐射功能进一步增强、枢纽核心地位进一步凸现。 ——新村建设成效明显。逐步完善村级公共配套设施，到2015年，实现区级生态村、卫生村和自来水一户一表改造全覆盖，市级生态村 个、省级卫生村8个。形成风情小镇、美丽乡村和精品示范村等彰显乡村特色的新农村发展布局。 3、社会事业发展目标 ——社会保障明显增强。着力构建政府、社会、个人三管齐下的社会保障体系，力争到2015年，新型农村合作医疗参保率在99%以上，农村基本养老保险覆盖率在80%以上。